“民工荒”背后

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1、......“民工荒”的背后（提綱）一、背景及意義二、本輪“民工荒”主要特點(diǎn)1.從時(shí)間上看2.從地域上看3.從行業(yè)上看三、“民工荒”的供需分析1.供給：1)戶籍制度2)土地流轉(zhuǎn)制度與社會(huì)保障制度3)物價(jià)上升，生活成本高4)新生代農(nóng)民工的生活價(jià)值觀5)在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的收入增加（第一代農(nóng)民工）6)高校過(guò)度擴(kuò)招7)勞動(dòng)力供需渠道不健全2.需求：1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展2)年齡、性別等需求失衡3)《勞動(dòng)合同法》及一些相關(guān)政策出臺(tái)4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡四、改進(jìn)參考1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.對(duì)外貿(mào)易調(diào)整（以重慶為例）3.制度改革（以重慶為例）五、對(duì)“民工荒”部分論點(diǎn)的不同看法

2、：人口紅利消失的謬論............“民工荒”的背后一、背景及意義2009年下半年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)，在2010年春節(jié)前后，“不憂訂單憂用工”成為外向型加工制造企業(yè)普遍頭疼的難題。這種形勢(shì)與全球金融危機(jī)之初農(nóng)民工大批失業(yè)返鄉(xiāng)形成了鮮明對(duì)比。因此，對(duì)“民工荒”的形成原因、解決途徑進(jìn)行研究是迫切的也是重要的。通過(guò)對(duì)“農(nóng)工荒”現(xiàn)象的研究，發(fā)現(xiàn)造成此現(xiàn)象的主要因素及影響和解決途徑，以及結(jié)合目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，研究“農(nóng)工荒”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響二

3、、本輪“民工荒”的主要特點(diǎn)根據(jù)人力資源與社會(huì)保障部的調(diào)查，雖然從2009年全年總體情況看，我國(guó)勞動(dòng)力的供求總量增長(zhǎng)，崗位空缺與求職人數(shù)的比率為0.91，比上年有所下降。但分季看，2009年我國(guó)崗位空缺與求職人數(shù)比率一直呈逐級(jí)上升態(tài)勢(shì)。1.從時(shí)間上看，與以往的對(duì)比以往的“民工荒”多發(fā)生在春節(jié)前后，而此次“民工荒”從2009年下半年就開始了，且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。例如，浙江省人力資源市場(chǎng)2009年7月供求報(bào)告顯示，企業(yè)用工缺口達(dá)25萬(wàn)人。深圳市2009年4月用工缺口2.3萬(wàn)人，到6月份用工缺口超過(guò)6萬(wàn)人。東莞地區(qū)崗位數(shù)與求職人數(shù)比從2009年4月的1.

4、13：1，一路上升到12月份的1.4：1。之后“民工荒”愈演愈烈，在2010年春節(jié)前后達(dá)到高峰。2．從地域上看：區(qū)域性“民工荒”仍為顯著特點(diǎn)2009年以來(lái)的“民工荒”最顯著特點(diǎn)仍是區(qū)域性的，缺工最突出的地區(qū)是珠三角和閩東南的加工貿(mào)易出口業(yè)（見圖1）：從全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求對(duì)比來(lái)看，伴隨經(jīng)濟(jì)回升，國(guó)內(nèi)115個(gè)主要城市崗位空缺與求職人數(shù)的比率從金融危機(jī)期間的0.85，大幅回升至09年四季度的0.97，接近07-08年的歷史最高點(diǎn)，歷史上，這一比例一旦超過(guò)0.96，就會(huì)出現(xiàn)局部民工荒現(xiàn)象。............由于區(qū)域差異較大，東、中、西部的崗位空

5、缺與求職人數(shù)的比率分別為1.01、0.92、0.93，顯示東部地區(qū)存在招工難。在東部地區(qū)中，珠三角、閩東南、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的這一比率分別為1.26、1.14、0.99和0.95，顯示招工難主要集中于珠三角和閩東南，特別是廣州、深圳、東莞、泉州。數(shù)據(jù)顯示，截止到2010年2月底，廣東全省缺工人數(shù)達(dá)到90萬(wàn)人，福建全省2月底缺工人數(shù)為28萬(wàn)人，浙江省2月底崗位數(shù)與求職人數(shù)之比為1.5：1，沿海地區(qū)招工難現(xiàn)象非常明顯。缺工企業(yè)主要是從事出口加工業(yè)的中小企業(yè)，不僅是技工和管理人員缺乏，農(nóng)民工也開始缺乏。招工難現(xiàn)象在待遇低的企業(yè)尤為明顯，廣東省對(duì)500

6、家企業(yè)的監(jiān)測(cè)顯示，300多家缺工企業(yè)月工資水平比不缺工企業(yè)低200-400元，且工作時(shí)間明顯長(zhǎng)于不缺工企業(yè)；而月工資水平達(dá)到1800元以上、福利待遇較好的企業(yè)基本都不缺工。圖1：2001年—2009年中國(guó)崗位空缺與求職人數(shù)比率單位：%資料來(lái)源：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部圖2：2009年中國(guó)各地區(qū)崗位空缺與求職人數(shù)比率單位：%資料來(lái)源：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部............圖3：東部地區(qū)崗位空缺與求職人數(shù)比率單位：%?資料來(lái)源：中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部3．從行業(yè)上看：缺工行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)2001-2009年度，第二產(chǎn)業(yè)的

7、用人需求比重從2001年的25.7%上升至2009年的38.9%，上升了13.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)的用人需求比重雖略有下降，但需求總量卻不斷上升。從2009年的行業(yè)需求看，70.5%的單位用人需求集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，以上四個(gè)行業(yè)的用人需求比重分別為32.5%、16.1%、12.1%和9.8%；此外，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的用人需求也較大，其所占比重分別為6.2%和4.2%。2009年外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占39.1%，建筑業(yè)占17.3%，服務(wù)業(yè)占11.8%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本次“民工荒”中找不到

8、人的企業(yè)多集中在對(duì)農(nóng)民工需求大、工資收入低、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的加工制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。從工資看，2009年農(nóng)民工收入最低的行業(yè)為住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，他