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1、淺析如何提高工程審計質(zhì)量丁紅（河北省廊坊市安次區(qū)武警學(xué)院，河北，廊坊，065000）【摘要】現(xiàn)代工程項目遍地開花，由于科技的不斷進步，工程越來越復(fù)雜，其審計工作也變得越來越復(fù)雜，如何更好地開展工程建設(shè)全過程跟蹤審計，提高審計質(zhì)量及工程管理水平，己成為審計人員、管理人員和被審計單位的共同目標。木文就如何提高工程審計質(zhì)量進行探討?！娟P(guān)鍵詞】工程造價；審計；風(fēng)險控制；措施；一、工程審計過程中存在的問題1.工程設(shè)計深度不夠。項目概算以初步設(shè)計圖紙?zhí)峁┰O(shè)備設(shè)施數(shù)量、建筑安裝工程量為基礎(chǔ)計算,再綜合項目建設(shè)其他費用得出。設(shè)計質(zhì)
2、量直接影響概算質(zhì)量，設(shè)計深度直接影響到概算的正確性，如設(shè)計粗糙，就很可能造成概算漏項，設(shè)備材料型號、品牌難以確定，概算難以恰當(dāng)計價。設(shè)計概算是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù),也是撥款的依據(jù)?？梢姼潘阍诮ㄔO(shè)過程中的重要性，有必要適當(dāng)介入工程概算審查。而工程審計人員往往無法對工程方案的通過與否進行干預(yù)，也不能及早參與到項目方案的制定、審查過程中，因而會造成工程總成木的估計和計算不準確,也為日后的審計工作帶來了困難。2.合同管理不規(guī)范。工程合同管理也存在一些問題：一是合同對于工程計價方式不明確，約定條款不完善。如合同約
3、定采用固定總價方式，但合同中對甲方確認的變更工程量執(zhí)行哪類定額及取費、調(diào)差標準等內(nèi)容卻未明確，導(dǎo)致甲乙雙方互相扯皮。二是合同文木缺乏統(tǒng)一管理，存在丟失現(xiàn)象，導(dǎo)致工程結(jié)算或解決爭議時沒有依據(jù)。三是招標預(yù)算編制不全面，給工程計價取費留下活口。招標預(yù)算未嚴格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，以估算代預(yù)算等;這也是引起工程計價高估冒算的重要原因之一,增加了實際結(jié)算審核的難度。1.全過程管理尚不到位。工程實施中，建設(shè)單位與監(jiān)理、設(shè)計、施工單位之間的溝通相對較少，工程監(jiān)理單位也只局限于施工階段的質(zhì)量和進度管理，很少介入投資造價分析。冋吋
4、設(shè)計單位很少介入現(xiàn)場，導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，現(xiàn)場簽證過多，從而使得最終工程造價和合同價相差較大。2.審計人員技術(shù)水平有待提高。有些審計人員的政治素質(zhì)、理論水平、業(yè)務(wù)技能、知識結(jié)構(gòu)、知識范圍不能滿足審計工作的需要，審計方法和手段還冇待改進和創(chuàng)新，這些都在一定程度上影響工程造價審計質(zhì)量。二、加強工程審計的對策1.提前介入工程項0。審計人員要提前介入到設(shè)計概算審計，改變以往完工后僅僅進行竣工結(jié)算或決算審計的做法。審計人員根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、進度、存在問題，宜在工程招標之前就介入工程建設(shè)管理，審查項0投資立項、設(shè)計（勘察）管理、
5、招投標、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程造價、竣工驗收等情況，實現(xiàn)工程概算、招標、預(yù)算、合同、結(jié)算、決算等全過程重點審核。2.加強事中、事后審計力度。施工過程中，要求審計人員對工程的總體概況和進展程度有所了解，向其他職能部門調(diào)查了解，深入現(xiàn)場，熟悉工程量，確保工程結(jié)算的準確性。同吋要仔細審査報審的結(jié)算資料，包括施工合同、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，結(jié)合施工圖紙等資料審查報審結(jié)算中是杏存在高套定額或者多算工程量等問題。3.加強溝通、協(xié)調(diào)。審計人員要加強與職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，以得到單位職能部門的支持。同吋，審計人員也要把審計
6、暴露出來的問題及時反饋給業(yè)務(wù)主管部門，以便及吋修訂工程建設(shè)的相關(guān)制度、完善流程中的不足，以促進審計工作的順利開展。1.統(tǒng)籌安排審計資源。采取內(nèi)部審計和外部（委托）審計相結(jié)合，以解決審計力量嚴重不足的問題。采取委托審計，是解決當(dāng)前項B審計任務(wù)重、工作量大、審計力量明顯不足的快捷方法；可減輕審計人員工程審計的壓力，讓審計人員從繁重的審計任務(wù)中騰出一部分吋間和精力從事機關(guān)日常管理工作、對下屬單位工作進行督促檢查、修訂完善各種制度和辦法，以便不斷提高單位工程管理水平。2.提高審計人員的綜合素質(zhì)。工程造價審計結(jié)果的準確性，很
7、大程度取決于審計人員的技術(shù)能力和職業(yè)道德水平，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計人員必備的條件。首先，工程造價審計人員必須熟悉工程造價審計相關(guān)的審計法規(guī)和公司系統(tǒng)內(nèi)部各類流程制度，不斷提升專業(yè)理論水平。蘇次，審計人員要不斷創(chuàng)新審計方式方法。第三，審計人員要深化成果運用，在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題后，要第一時間通知施工單位關(guān)注該類問題，舉一反三，做到“邊審計，邊預(yù)警，邊整改”，同時給建設(shè)單位提出合理的審計建議，督促其從制度、流程、管控等方面建立長效機制，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。三、工程造價審計風(fēng)險預(yù)防對策1.審計全過程參與，重心前移。S前對于
8、工程項S中后期的施工管理相關(guān)監(jiān)督工作較為看重，對于前期如設(shè)計、咨詢方面關(guān)注和監(jiān)督力度不夠，而前期工作對于項0的造價影響往往更大。因此應(yīng)加強事前和事中管理監(jiān)督，推行績效審計，完善跟蹤審計制度。對項S實施的必要性、決策依據(jù)、設(shè)計方案的優(yōu)化、招標文件和標底編制等情況進行標前繢效審計，對設(shè)計變更、隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、合同執(zhí)行、分包情況、監(jiān)理情況等進行跟蹤審計，將審計
