關(guān)于縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

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1、關(guān)于縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策導(dǎo)讀：此篇文章是旅游和管理部門相關(guān)的論文的提綱怎么寫，供需要寫此方面相關(guān)本科和碩士以及?？粕厴I(yè)論文的學(xué)子們鑒賞。縣級旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)至省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的基本單元，是其地區(qū)或省區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的風(fēng)向標(biāo).大力發(fā)展縣級旅游產(chǎn)業(yè)，成為諸多依托發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的地區(qū)或省區(qū)的必然選擇，縣級旅游管理部門也隨即化身成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的急先鋒、領(lǐng)頭羊.然而，經(jīng)過多年發(fā)展，許多旅游資源稟賦十分豐厚的縣（區(qū)），旅游產(chǎn)業(yè)仍處于原始開發(fā)、粗放經(jīng)營階段.那，縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存的哪些問題，又有哪些對策呢？本文擬通過對山西省晉城

2、市陽城縣的旅游發(fā)展模式的研究，提出對縣（區(qū)）級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策，希望能拋磚引玉，提供一些參考.地大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的浪潮中，催生了許多縣級旅游管理部門，有些縣市的旅游管理部門實(shí)行獨(dú)立辦公，有些縣市的旅游管理部門則是與文化、文物、體育或其他部門合署辦公.無論以哪種形式存的縣級旅游管理部門，都對發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)都起了十分積極的作用，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)旅游管理部門優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，提高工作效率，兩者互為作用.隨著廣大民眾對旅游的認(rèn)識(shí)普遍提高，進(jìn)入旅游行業(yè)發(fā)展的類市場主體也日趨增多，何進(jìn)一步做對眾多介入旅游行業(yè)的類市場主體的引導(dǎo)、管理工作，促進(jìn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、安

3、全發(fā)展、快速發(fā)展，成為縣級旅游管理部門的首要任務(wù).一、縣級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存的問題(一)管理體制問題關(guān)于旅游管理體制的問題其實(shí)全球個(gè)地區(qū)都有存，而這個(gè)問題目前我國能更為突出.我國，由于受到當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)較低的發(fā)展程度的影響，市、縣兩級旅游管理部門多與其他部門合署辦公，這種管理體制對旅游經(jīng)濟(jì)的初期發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用.旅游業(yè)初始發(fā)展階段，受政府部門倡導(dǎo)，社會(huì)旅游活動(dòng)日漸活躍，一些服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)逐步介入大眾旅游接待，從而變身成為旅游企業(yè)，這些企業(yè)創(chuàng)立初或其日常經(jīng)營過程中，沒有受到也不受旅游管理部門的扶持、管控或約束，具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，與旅游管理部門沒有直

4、接的隸屬隸管關(guān)系.隨著旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，旅游管理部門的職能大多趨向于引導(dǎo)，而管理職能則處于逐步弱化的地位，但政府層面卻被要求承擔(dān)更多管理職能，比安全監(jiān)管方面，受到地安委辦、交安委、消安委、防汛指揮部、森林防火指揮部等的多頭領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著道路交通、社會(huì)消防、食品監(jiān)督、環(huán)境治理等方面的監(jiān)管職責(zé).旅游管理部門實(shí)際上成了相關(guān)部門的綜合派出機(jī)構(gòu)，時(shí)由于旅游管理部門缺乏相應(yīng)執(zhí)法依據(jù)，造成了級旅游管理部門尤旅游和管理部門論文的提綱怎么寫工作尚未完全形成法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，旅游行業(yè)缺乏必要的服務(wù)意識(shí)和文化觀念.時(shí)至今日，國家關(guān)于旅游服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系經(jīng)比較完善，比關(guān)于

5、景區(qū)方面的有《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》，關(guān)于導(dǎo)游方面的有《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，關(guān)于旅行社經(jīng)營的有《旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)要求》，關(guān)于住宿企業(yè)的有《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等，但是受到技能性原及條件性原影響，有這些標(biāo)準(zhǔn)不能得到充分有效的推廣和應(yīng)用.二是職能部門間協(xié)配合不夠密切，旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)約為1：5，此旅游產(chǎn)業(yè)又被譽(yù)為引擎產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)特性決定了發(fā)展旅游業(yè)不是旅游管理部門一家的事業(yè)，而是需要整個(gè)社會(huì)職能部門共來完成的事業(yè)，需要政府及時(shí)、高效調(diào)度和配置職能部門的行政資源，解決旅游發(fā)展中遇到的類瓶頸問題，化解旅游項(xiàng)目建

6、設(shè)和經(jīng)營運(yùn)行中的矛盾，但是由于縣級政府、政府組員及相關(guān)職能部門及其負(fù)責(zé)人員，對整體發(fā)展旅游的思路取向、目標(biāo)達(dá)成、前景構(gòu)想不能夠或沒有及時(shí)達(dá)成一致，致使責(zé)任分解落實(shí)不到位，動(dòng)作失調(diào)，運(yùn)作脫節(jié)，城市旅游綜合服務(wù)功能開發(fā)不完善不協(xié)調(diào)，尤其是硬件設(shè)施、線路規(guī)劃、交通費(fèi)用、導(dǎo)游服務(wù)等方面，存很大的提升空間.三是縣級旅游管理部門職能定位五花八門，受縣級政府領(lǐng)導(dǎo)層面對旅游認(rèn)識(shí)局限性的影響，有的縣級旅游管理部門被定位為該縣（區(qū)）旅游投資開發(fā)建設(shè)類公司，主要負(fù)責(zé)召集社會(huì)資金，進(jìn)行旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，有的被定位為差額性質(zhì)的事業(yè)單位，經(jīng)營該縣（區(qū)）的旅游景區(qū)（點(diǎn)），兼顧做旅游從業(yè)人

7、員培訓(xùn)教育，有的定位雖然賦予了一定的管理性質(zhì)，但是其主要工作任務(wù)卻只是對涉旅企業(yè)類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)，人儲(chǔ)積使用、資源組合配置、旅游服務(wù)環(huán)境營造等方面，難以發(fā)揮應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用.縣級旅游管理部門職能定位的不恰當(dāng)，導(dǎo)致政企不分，職責(zé)不明，機(jī)構(gòu)陳冗，人浮于事，造成的直接后果是全社會(huì)旅游服務(wù)氛圍沒能形成，社會(huì)對旅游管理部門的公認(rèn)度低下，甚至累及社會(huì)對政府鼓勵(lì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上的公信力.二、陽城旅游發(fā)展路旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配置、區(qū)位特征、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等諸多素制約和影響，縣級旅游業(yè)的發(fā)展受到的制約影響素更多.也是說，旅游產(chǎn)業(yè)不是哪個(gè)地方想發(fā)展以隨便發(fā)展起

8、來的.那，位于山西省東南邊偶的陽城縣的旅游搞得很火，