關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)

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1、深府〔2011〕165號(hào)關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)、以及出席深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕式并視察廣東的重要講話(huà)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號(hào)），積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。一、重要意義深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是一部順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系、不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史。從上世紀(jì)八十年代大力

2、發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”-16-加工業(yè)開(kāi)始起步，到九十年代著力打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，再到本世紀(jì)前十年初步構(gòu)建起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為深圳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于大變革大調(diào)整之中。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，原有發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，科技領(lǐng)域孕育著重大突破，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、升級(jí)步伐不斷加快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制，同時(shí)也提供了新的發(fā)展機(jī)遇。在新的歷史時(shí)期，中央明確了深圳“一區(qū)四市”的戰(zhàn)略定位，

3、賦予了深圳“繼續(xù)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”的歷史使命。深圳作為國(guó)內(nèi)率先發(fā)展地區(qū)，也較早地遇到了發(fā)展的瓶頸，各種矛盾問(wèn)題交織匯集，資源環(huán)境壓力日益凸顯，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是突破發(fā)展瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)空間的必然選擇，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益、創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的重要任務(wù)。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，圍繞創(chuàng)

4、造“深圳質(zhì)量”，堅(jiān)定信心，有舍有得，毫不動(dòng)搖地-16-按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的要求，牢牢把握“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的基本思路，以大企業(yè)大項(xiàng)目為抓手，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以城市更新優(yōu)化空間布局，以區(qū)域合作拓展發(fā)展空間，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射和帶動(dòng)能力。（二）基本原則。1．產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移合作相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，在加快產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)的同時(shí)，充分發(fā)揮深圳和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的各自?xún)?yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地成為深圳產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)

5、濟(jì)體的有機(jī)組成部分。2．城市更新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。創(chuàng)新土地政策，加大政策扶持力度，積極推進(jìn)城市更新改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出土地空間。以更高層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快城市更新步伐，提升城市發(fā)展質(zhì)量。3．技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研資深度結(jié)合，完善技術(shù)創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，以創(chuàng)新培養(yǎng)內(nèi)生增量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)增量?jī)?yōu)化存量，迅速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。4．淘汰低端與引入高端相結(jié)合。通過(guò)淘汰低端落后企業(yè)，為引入高端重大項(xiàng)目騰出空間；通過(guò)高端重大項(xiàng)目的快速發(fā)展，形成高進(jìn)低出、優(yōu)勝劣汰的轉(zhuǎn)型升級(jí)良性機(jī)制。三、主要目標(biāo)-16-通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

6、型升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，構(gòu)建以“高、新、軟、優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局、人口結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，推動(dòng)規(guī)模效益邁上新臺(tái)階，成為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的先行市，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范市?！?guī)模效益同步提升。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，單位產(chǎn)出物耗能耗顯著下降，內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化。到2015年全市GDP達(dá)到1.5萬(wàn)億元，年均增速保持在10%以上，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地比2010年末下降25%，能耗下降19.5%，水耗下降20%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。產(chǎn)業(yè)層次日

7、趨清晰，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)突出。到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)35%，互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物、新材料、新一代信息技術(shù)和文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)20%?！?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新質(zhì)量顯著提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2015年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，全社會(huì)研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到4%，每萬(wàn)人口年度發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)量達(dá)到12項(xiàng)?！臻g布局集約高效。-16-土地集約利用，空間載體優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)空間布局更

8、加合理。到2015年，完成600萬(wàn)平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地土地整備面積31平方公里，舊工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)20個(gè)，建成配套完備的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地12個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)11個(gè)，建設(shè)