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1、第二章現(xiàn)代企業(yè)制度概述第一節(jié)制度在人類社會(huì)的大棋盤上,每個(gè)個(gè)體都有其自身的運(yùn)動(dòng)規(guī)律,和執(zhí)法者施加的規(guī)則不是一回事。如果他們能夠相互一致,按同一方向作用,人類社會(huì)的博弈就會(huì)如行云流水,結(jié)局圓滿。但如果兩者相互抵牾,那博弈的結(jié)果將苦不堪言,社會(huì)在任何時(shí)候均會(huì)陷入高度的混亂之中。——節(jié)選自亞當(dāng)·斯密《道德情操論》材料1、17-19世紀(jì)英國(guó)運(yùn)送犯人到澳洲,開始是按上船時(shí)犯人的人頭給私營(yíng)船主付費(fèi)。私營(yíng)船主為了牟取暴利,就不顧犯人的死活。每船運(yùn)送人數(shù)越多越好,生存環(huán)境惡劣,加之船主克扣犯人的食物,囤積起來(lái)以到達(dá)目的地后好賣錢,使得大部分犯人在中途就死去。更殘忍的是,有的船主
2、有時(shí)一出海就把犯人活活扔進(jìn)海里。英國(guó)政府為了降低犯人死亡率采取了多種辦法,要么是成本高,要么效果有限。最后,英國(guó)政府不得不采用新辦法,他們規(guī)定按到達(dá)澳洲活著下船的犯人的人頭付費(fèi)。于是,私營(yíng)船主就千方百計(jì)地讓最多的犯人活著到達(dá)目的地。后期運(yùn)往澳洲的犯人的死亡率相當(dāng)?shù)?,最低時(shí)只有1%,而原來(lái)最高時(shí)竟高達(dá)94%。英國(guó)政府發(fā)現(xiàn)成本最低的辦法就是改變規(guī)則。規(guī)則(或制度)一變,人的行為也會(huì)發(fā)生變化。每個(gè)人都是在既定的約束條件下追求自身利益最大化。材料2、江寧拆遷2010年9月14日南京揚(yáng)子晚報(bào)報(bào)道了江寧200多老人扎堆離婚的消息,據(jù)報(bào)道,民政部門婚姻登記處許多老人排隊(duì)爭(zhēng)相離
3、婚,有些老人好不容易排到窗口辦理時(shí),卻因?yàn)闆](méi)有結(jié)婚證而不能辦理離婚(中國(guó)舊社會(huì)以及解放初期結(jié)婚不用辦理結(jié)婚證),于是又趕快重新排隊(duì)加入到另一個(gè)補(bǔ)辦結(jié)婚證的隊(duì)伍……晚報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)這一切都是拆遷補(bǔ)償惹得禍。江寧區(qū)委區(qū)政府召開了緊急會(huì)議研究商議,采取果斷措施制止這一現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生,講明政策,明確“假離婚”和已經(jīng)辦理“假離婚”的都不可能得到任何額外補(bǔ)償。爭(zhēng)著離婚,緣于有人放出“話外音”記者從江寧區(qū)婚姻登記處了解到,截止13日即江寧區(qū)拆遷公告發(fā)布日的當(dāng)天夜里,離婚者達(dá)到近日最高峰:128對(duì)256人。而記者從有關(guān)知情人那里獲悉,江寧區(qū)的拆遷戶之所以爭(zhēng)著離婚,與當(dāng)?shù)卣块T及
4、拆遷現(xiàn)場(chǎng)有人放出的“話外音”有關(guān):“分戶可以多獲得補(bǔ)償款、低價(jià)申購(gòu)安置房”;“這次拆遷是市政府的大項(xiàng)目,資金有保障”;“9月13日辦理的離婚有效,之后的就不算數(shù)了”……諸多的語(yǔ)言導(dǎo)向,讓拆遷居民紛紛擁往婚姻登記處。記者了到,在這次拆遷中,江寧區(qū)的政策比市級(jí)的拆遷政策更優(yōu)惠:拆遷一戶最高按240平方米補(bǔ)償安置房,比南京市的標(biāo)準(zhǔn)多出20平方米。據(jù)悉,2010年南京市拆遷安置房的申購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為均價(jià)4000元一平方米。此外,每戶在優(yōu)先時(shí)限內(nèi)搬家走人的,還將獲得3萬(wàn)元的搬家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。記者獲悉,最近辦理離婚手續(xù)的,多半是住房面積大的戶主。改變細(xì)則如何,南京拆遷,能否依據(jù)實(shí)際面積?
5、記者在《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》中看到,8章共50條款的細(xì)則中,對(duì)離婚情況并沒(méi)有嚴(yán)密的說(shuō)明和嚴(yán)格的限制,拆遷依據(jù)主要是土地證或房產(chǎn)證,這就導(dǎo)致很多人像13日在江寧登記處那樣趨之若鶩地辦理離婚的現(xiàn)象,在全國(guó)其他城市中也是屢見不鮮。為阻止這種現(xiàn)象的發(fā)生,南京也有區(qū)縣進(jìn)行了“地方政策限制”,據(jù)悉建鄴區(qū)在實(shí)施拆遷時(shí),特別設(shè)定了離婚的時(shí)限:拆遷公告之日前兩年辦理離婚的,方才有效,有力阻止了少數(shù)被利益驅(qū)使者的想法。此外,在北京等城市,拆遷條例依據(jù)的是按面積實(shí)地測(cè)算給予補(bǔ)償。一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為南京也可沿用這樣的辦法?!耙詮埬?00平方米的拆遷房為例,按規(guī)定一戶可以享受2
6、20平方米申購(gòu)房標(biāo)準(zhǔn)(多余面積部分實(shí)施原房補(bǔ)償),假如張家分成3個(gè)戶口,他們?nèi)栽谶@220平方米里分配,人均面積也超過(guò)了70平方米18,即便這樣也超過(guò)南京市人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)?!彼J(rèn)為這樣將有效阻止少數(shù)人想以分戶離婚等不正當(dāng)手段獲得補(bǔ)償款的行為?!凹匐x婚”不能得到任何額外補(bǔ)償因南京麒麟科技創(chuàng)新園建設(shè)征地拆遷,近期,引發(fā)麒麟街道部分社區(qū)群眾協(xié)議離婚數(shù)量非正常增加。昨天針對(duì)此事,江寧區(qū)委區(qū)政府召開了緊急會(huì)議研究商議,并采取果斷有效措施制止這一現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。主要措施如下,首先深入做好相關(guān)解釋宣傳工作。昨晚,司法、婦聯(lián)等部門和麒麟街道立即組織人員走村入戶,發(fā)放《致居民的一
7、封信》,講明政策,明確“假離婚”和已經(jīng)辦理“假離婚”的都不可能得到任何額外補(bǔ)償;合法婚姻受法律保護(hù),“假離婚”可能會(huì)造成家庭的真正破裂,對(duì)家庭和社會(huì)造成巨大危害。其次嚴(yán)格執(zhí)行拆遷辦法等相關(guān)文件。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)征地拆遷法律法規(guī)和政策,突出強(qiáng)調(diào):產(chǎn)權(quán)人在拆遷公告后辦理離婚手續(xù)的,一律不享受分戶補(bǔ)償安置;拆遷公告前已辦理離婚手續(xù)的,在拆遷過(guò)程中將逐個(gè)甄別,并接受舉報(bào),如經(jīng)查實(shí)為虛假離婚,騙取拆遷利益的,一律不享受分戶補(bǔ)償安置,已簽訂的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議一律無(wú)效,由此騙取不正當(dāng)利益的,將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。據(jù)了解,昨天絕大多數(shù)前來(lái)辦理協(xié)議
8、離婚的拆遷戶被勸回。摸著