我國(guó)西部農(nóng)村教育公平的實(shí)踐與探索

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1、我國(guó)西部農(nóng)村教育公平的實(shí)踐與探索　　摘要：教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景下，教育公平對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展具有極為重要的作用。西部農(nóng)村由于教育基礎(chǔ)薄弱，師資短缺，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，雖然政府投入了大量的人力、物力，農(nóng)村義務(wù)教育依然經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未達(dá)基本需要。西部農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平，還需要下大力氣，從政策、資金投入以及手段上尋找突破口?！　￡P(guān)鍵詞：西部農(nóng)村；教育公平；實(shí)踐；探索　　8　　教育是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家建設(shè)的長(zhǎng)治久安之計(jì)。而和諧社會(huì)視野下的教育公平問(wèn)題是當(dāng)今教育發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，許多學(xué)者及社會(huì)

2、研究者對(duì)這一問(wèn)題給予了極大的關(guān)注，教育公平問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題和突出矛盾之一。近年來(lái)，國(guó)家建立了中、小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金?？?，青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目等均向少數(shù)民族和西部地區(qū)傾斜；對(duì)未普及初等教育的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，向農(nóng)牧區(qū)中、小學(xué)生免費(fèi)提供教科書，推廣使用經(jīng)濟(jì)適用型教材；爭(zhēng)取減免雜費(fèi)、書本費(fèi)、寄宿費(fèi)，生活費(fèi)等特殊措施，確保家庭困難學(xué)生就學(xué)；中央財(cái)政通過(guò)綜合轉(zhuǎn)移支付對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、山區(qū)和邊疆地區(qū)寄宿制中、小學(xué)生生活費(fèi)給予一定資助；少數(shù)民族和西部地區(qū)各級(jí)財(cái)政也要相應(yīng)設(shè)立寄宿制中小學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助專項(xiàng)資金，以加快西部民族地區(qū)的教育發(fā)展。然

3、而，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展給我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求?！　∫?、西部農(nóng)村教育存在嚴(yán)重不公平現(xiàn)象的表現(xiàn)　　1.受教育起點(diǎn)上機(jī)會(huì)的不公平　　由于教育資源配置不公，城市和農(nóng)村存在較大差異，西部農(nóng)村普遍存在教學(xué)條件差、校舍簡(jiǎn)陋、教具奇缺，過(guò)去教育政策的“城市取向”，拉大了城市與農(nóng)村教育的差距，這種教育資源上的不公平必然帶來(lái)教育機(jī)會(huì)上的不平等。目前，雖然受到政府和相關(guān)部門的重視，但仍未得到根本上的解決?！　≡谖挥谫F州西南部的紫云苗族布衣族自治縣的大山中，有據(jù)國(guó)家旅游局考證稱之為亞洲最后的穴居“部落”――中洞的地方。2003年，為解決當(dāng)?shù)貙W(xué)生

4、的讀書問(wèn)題，在政府和社會(huì)的資助下，在洞內(nèi)開辦了一所“中洞小學(xué)”?！皩W(xué)?！蔽彘g無(wú)頂木柱竹籬“教室”，中央掛著一個(gè)木版，上面寫著“上海交通大學(xué)捐助”，左側(cè)是一間辦公室和住有30多個(gè)學(xué)生的“宿舍”8，他們多是農(nóng)民工的子女，有的已幾年未見(jiàn)到父母。教室和辦公室中間的空地上還安置了一個(gè)班，用木架支著一塊黑板，上方吊著一盞電燈，20多張略顯破舊的桌椅整整齊齊地排放著。在這里讀書的孩子多是附近山里農(nóng)民的孩子。2007年，學(xué)校還有6個(gè)班級(jí)，195名學(xué)生，7名教師，其中4名是代課教師，每月工資50美金，是由聯(lián)合國(guó)資助的。在《中洞小學(xué)撤并及學(xué)生分流情況報(bào)告》中了解到，2008

5、年根據(jù)就近入學(xué)的原則及家長(zhǎng)的意見(jiàn)，對(duì)中洞小學(xué)168名學(xué)生進(jìn)行分流，其中只有31名到格凸寄宿制學(xué)校學(xué)習(xí)，其余130多名學(xué)生均被分配到非寄宿制學(xué)校就讀。從貴州中洞小學(xué)的變遷，可見(jiàn)我國(guó)西部農(nóng)村貧困地區(qū)教育發(fā)展的狀況。寄宿制學(xué)校、教育資源配置與制度安排上還很難滿足當(dāng)?shù)亟逃男枨?。這些地區(qū)的學(xué)生在受教育的起點(diǎn)上已經(jīng)受到了不公平的待遇。　　2.性別歧視　　在農(nóng)村女童教育問(wèn)題上，西部農(nóng)村表現(xiàn)突出，特別集中在貧窮落后的邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，主要表現(xiàn)為女童入學(xué)率低于男童，文盲率女性高于男性。西部農(nóng)村貧窮落后的少數(shù)民族地區(qū)女童早婚早育的現(xiàn)象還有存在。近幾年來(lái)，雖然女性教育

6、在整體上有了很大進(jìn)步，發(fā)展的態(tài)勢(shì)較好，男女童入學(xué)率差距在逐漸縮小。但由于我國(guó)西部農(nóng)村教育受歷史條件所限以及封建思想意識(shí)的影響，與東部及城市相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷！　?.農(nóng)民工子女在入學(xué)條件上的不平等　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源配置的要求，規(guī)模龐大的農(nóng)民工涌入城市，人口流動(dòng)量大增，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期我們不得不面對(duì)的一個(gè)十分棘手的社會(huì)問(wèn)題。隨父母進(jìn)城的子女，即“流動(dòng)兒童”的教育難題擺在了我們的面前。據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工子女不能適齡入學(xué)，存在到了入學(xué)年齡沒(méi)有接受義務(wù)教育、入學(xué)率低、農(nóng)民工子女女童輟學(xué)率比較高等現(xiàn)

7、象，農(nóng)民工子女在流入地的“借讀費(fèi)”等表現(xiàn)出在入學(xué)條件上的不平等。8　　城鄉(xiāng)教育的差距大還表現(xiàn)在幼兒（學(xué)前）教育階段。據(jù)調(diào)查，在貴州省貴陽(yáng)市高級(jí)幼兒園每月學(xué)費(fèi)1980元、特長(zhǎng)班（學(xué)習(xí)歌舞、繪畫、樂(lè)器等）700元/月，住宿費(fèi)50元/每晚，以月計(jì)算要少一些。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)民工子女就只能上一般的幼兒園，每月只交300~400元，學(xué)?；静唤倘魏沃R(shí)，只是把孩子托付給園方看管?！　?.留守兒童的教育問(wèn)題　　留守兒童的教育是當(dāng)前社會(huì)的一道難題。在農(nóng)村留守兒童中，有的孩子由爺爺奶奶照看，有的由親戚代管，還有少數(shù)只能自己獨(dú)立生活。他們年齡小，自理能力差，由于長(zhǎng)期缺少父

8、母關(guān)愛(ài)，容易導(dǎo)致親情缺失，產(chǎn)生性格缺陷和心理障礙，甚至養(yǎng)成不良的行為習(xí)慣。留守兒