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《美國中低收入群體住房保障政策對中國的啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、美國中低收入群體住房保障政策對中國的啟示引言自1978年改革開放以來，屮國經(jīng)濟處于長期快速增長階段，人民的生活水平有了明顯改善，但住房困難問題仍然對社會的和諧發(fā)展冇一定的影響。中國己經(jīng)初步建立了多層次保障性住房體系，以解決中低收入家庭住房閑難的問題。但是，保障性住房制度不僅在設計上存在一定的缺陷，而且在實踐的過程也存在很多亟待解決的問題。因此木文通過分析美國住房保障的特點，對比兩國住房保障制度的財政政策和金融政策，從中得出一些啟示以完善我國住房保障制度的建設和實施。1緒論1.1研究意義住房能否得到保障是一個關系到民生的重大問題，它既牽扯了經(jīng)濟又牽扯著政治。如果一個W家的住房保障問題解
2、決不好，就有可能導致大量的無家可歸者，當有人的基本生活得不到保障時，他們就有可能會影響到社會安定，引發(fā)重大的社會問題。住房保障制度作為國家社會政策與社會保障制度的重要組成部分，該制度的完善是對市場機制的必要補充。隨著我國城市化進程的迅速推進，房地產(chǎn)行業(yè)己經(jīng)成為我國經(jīng)濟的主導行業(yè)，但是，房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展，使得各大房地產(chǎn)商推出高價的商品住房，社會中的中低收入人群根本無法承捫，他們的居住問題難以得到保障。近年來，由于房價的高漲，住房問題引來了政府的極度關注，政府在各地也做了很多有益的探索，但是，在對于住房保障的標準、范圍、具體實施方式等核心問題上，沒有扎實的理論基礎，也得不出一個統(tǒng)一的
3、思想認識，在實際操作過程中也存在著諸多問題。如何完善住房保障制度及其運行機制是我國目前迫切需要關注的重大問題。對于住房保障制度的研宄需耍涉及很多層面的問題，對我國的經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、社會安定都有十分重要的影響。目前，我國雖然己經(jīng)初步建立了經(jīng)濟適用房制度、廉租房制度和住房公積金制度等住房保障制度，但是，在實踐過程中，住房保障制度的發(fā)揮的效果卻不大明顯，且存在諸多的問題。這些問題提醒著我們需要對我國目前的住房保障制度重新定位、逐步完善，建立一個適用于我國現(xiàn)狀的住房保障制度。因此，在0前社會中，對于此課題的研究具冇重要的現(xiàn)實和理論意義，是一個具有前瞻性、創(chuàng)新性的研究，同時，也是一個可以為
4、我國未來完善住房保障制度奠定理論儲備基礎。1.2研究目標目前，有效解決社會中低收入家庭住房閑難問題和社會居民居住權平等問題，建立適用于我國國情的住房保障制度，己經(jīng)成為我國建設和諧社會的重要問題，需要加強我國在住房保障制度上的理論儲備。本文通過對我W住房保障制度存在問題的分析，加以對美國的住房保障制度的分析比較，總結(jié)出美國住房保障政策的經(jīng)驗和教訓，從中得出一些啟示。在此理論基礎上，結(jié)合我國當前的經(jīng)濟形勢，理清我國住房保障制度的指異思想、原則和目標，提出一些完善我國住房保障制度的建議。1.3國內(nèi)外研究綜述1.3.1國外研究綜述20世紀30年代的經(jīng)濟大危機和第二次世界大戰(zhàn)，迫使西方國家政府
5、開始全面實施住房保障政策。經(jīng)過多年的實踐、發(fā)展和總結(jié)，已經(jīng)逐步建立起了較為完善的住房保障制度。1975年，美國學者Kraft和EdgarO.OLsen在《公共經(jīng)濟學》中提出，在不干預商品住宅市場穩(wěn)定發(fā)展的情況下，對住房閑難群體給予適當?shù)呢泿叛a貼。由于政府大量建造保障性住房，投資巨大，運營管理的效率較低，因此，近三十年來，發(fā)達國家的住房保障政策越來越傾向于貨幣化的補貼方式。凱梅尼（Kemeny）把安德森等人的福利W家類型與住房產(chǎn)權類型相結(jié)合，通過對出租住房系統(tǒng)的分析，提出了一個由單一租房系統(tǒng)和雙重租房系統(tǒng)組成的兩類出租系統(tǒng)住房政策分析模型。20世紀二三十年代Burgess提出了過濾理論
6、。過濾理論的優(yōu)勢在于將新舊住房市場統(tǒng)一考慮，通過給不同收入階層提供不同結(jié)構(gòu)的住房的方法，來研宄住房結(jié)構(gòu)問題，特別是中低收入家庭的住房問題。1.3.2國內(nèi)研宂綜述包宗華認為房屋是一種特殊的商品，其既具有經(jīng)濟屬性乂具有社會屬性。對于住房困難的中低收入家庭來說，如果缺少政府的幫助，依靠其自身力量，很難解決其住房問題。因此，政府解決住房問題，重點應針對中低收入居民實施必要的住房保障，以幫助他們解決住房問題。男學平，郭黎鴻認為我國現(xiàn)有住房體系存在著重售輕租的問題，指出廉租住房是可以有效解決屮低收入家庭的住房困難問題。他們從我國住房體系的特點及現(xiàn)狀出發(fā)，強調(diào)完善和發(fā)展廉租住房制度對建設完善的住房
7、保障體系是非常緊迫和必耍的。2002年宋博通在“過濾”原理的基礎上，對興建保障性住房政策，開發(fā)商建設補貼政策和房租補貼政策方而進行了分析。他指出只是依靠市場的調(diào)節(jié)能力，并不能有效地解決屮低收入家庭的住房問題，而完全依靠政府建造保障性住房，雖然可以在短時間A較好地解決屮低收入家庭的住房問題，但政府也會因此承擔沉重的負擔。2005年褚超孚和賈升華運用“過濾”理論，提倡在住房保障體系上，以老舊住房為提供保障性住房的主要渠道來源；在補貼方式上，從“磚頭”補貼為主的
