建設(shè)和諧礦區(qū)助推礦井發(fā)展

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1、建設(shè)和諧礦區(qū)助推礦井發(fā)展建設(shè)和諧礦區(qū)助推礦井發(fā)展黨的十六大報(bào)告指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿和力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)。”構(gòu)建和諧社會(huì)，既需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要強(qiáng)大的思想保證和精神支撐。對(duì)于我們以煤炭開采為主的礦區(qū)來說，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。一、緊抓第一要?jiǎng)?wù)建設(shè)發(fā)展能力強(qiáng)的和諧礦區(qū)建設(shè)和諧礦區(qū)的關(guān)鍵是科學(xué)發(fā)展。目前，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策作用下，煤炭工業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，煤炭企業(yè)也存在著諸多深層次的問題，如一些企

2、業(yè)資源正逐步枯竭，新井建設(shè)步伐滯后，發(fā)展后勁明顯不足；一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，綜合開發(fā)利用和精深加工不夠，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式?jīng)]有得到根本的改變。煤炭企業(yè)必須牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀念，實(shí)施“以煤為本、相關(guān)多元化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展路子。應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，最大限度地提高煤炭資源開采率，大力發(fā)展煤炭洗選加工、水煤漿、煤炭液化、型煤等潔凈煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔生產(chǎn)和清潔燃燒，有效控制煤炭生產(chǎn)和使用過

3、程中對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。同時(shí)，搞好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面。大力推進(jìn)煤炭的深度加工和綜合利用，發(fā)展煤電、煤化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。二、堅(jiān)持“四個(gè)依靠”建設(shè)安全有保障的和諧礦區(qū)和諧礦區(qū)，首先是平安礦區(qū)。煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須把礦區(qū)發(fā)展建立在煤礦安全狀況不斷改善、職業(yè)安全健康水平不斷提高的基礎(chǔ)上。搞好煤礦安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是切實(shí)

4、做到“四個(gè)依靠”:一是靠思想。隨著用工制度的改革，煤礦職工隊(duì)伍呈現(xiàn)身份多樣、素質(zhì)高低不一的狀況，必須加強(qiáng)對(duì)煤礦從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高人們的安全意識(shí)，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，營造人人關(guān)注安全、人人抓好安全的良好氛圍，為搞好安全生產(chǎn)提供切實(shí)的思想保證。二是靠投入。由于種種原因，煤礦企業(yè)普遍存在安全投入不足的問題。近年來，國家建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用強(qiáng)制性提取制度，并安排專項(xiàng)資金用于國有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造。煤礦企業(yè)應(yīng)從滿足安全生產(chǎn)需要出發(fā)，堅(jiān)持安全“按需投入”，用足用好相關(guān)政策

5、，足額提取安全費(fèi)用，補(bǔ)還安全欠賬，切實(shí)改善安全基礎(chǔ)條件。三是靠科技。老礦區(qū)煤礦資源賦存條件較差，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，從而在客觀上造成了實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的難度。要從根本上提高安全保障能力，必須依靠科學(xué)技術(shù)，搞好礦井技術(shù)改造和技術(shù)裝備的更新?lián)Q代以及科技攻關(guān)。特別是要下大力氣研究應(yīng)用瓦斯和水的防治技術(shù)，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。四是靠制度。煤炭企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)程，制定各種崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)，健全各項(xiàng)安全制度，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范從業(yè)人員的行為，創(chuàng)造優(yōu)良、安

6、全的生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。通過努力，真正把礦區(qū)建設(shè)成為一個(gè)安全的礦區(qū)、一個(gè)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康都得到切實(shí)保障的礦區(qū)。三、深化內(nèi)部改革建設(shè)充滿活力的和諧礦區(qū)充滿活力是構(gòu)建和諧礦區(qū)的必然要求，推進(jìn)改革創(chuàng)新是激發(fā)和諧社會(huì)活力的重要途徑。當(dāng)前，在完善市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)多年來所積累的一些深層次矛盾還沒有從根本上得到解決，內(nèi)部激勵(lì)與約束機(jī)制不健全都影響甚至阻礙了可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)必須推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，不斷克服和消除影響、阻礙發(fā)展的桎梏與障礙。通過深化改革，放

7、手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，使礦區(qū)充滿生機(jī)和活力。進(jìn)一步激發(fā)資本活力，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，大力實(shí)施資本運(yùn)作，堅(jiān)持以資源引資金，以存量帶增量，加強(qiáng)以資本為紐帶的戰(zhàn)略合作，通過改組、聯(lián)合、兼并、參股控股等多種途徑，加快組建投資主體多元化的大企業(yè)大集團(tuán)，調(diào)動(dòng)更多的資本形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步激發(fā)管理活力，深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有效的制衡、決策、激勵(lì)、約束等機(jī)制，重視發(fā)揮知識(shí)資本和技術(shù)基礎(chǔ)的效用，促進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范運(yùn)作。進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)活

8、力，深化三項(xiàng)制度改革，加快建立煤炭企業(yè)新型勞動(dòng)關(guān)系，健全完善合理的分配體系和激勵(lì)機(jī)制，正確反映不同產(chǎn)業(yè)、不同部門、不同方面群眾的利益，使群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。四、關(guān)注群眾利益建設(shè)穩(wěn)定有序的和諧礦區(qū)穩(wěn)定有序是和諧礦區(qū)的重要標(biāo)志。目前，礦區(qū)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式出現(xiàn)了多樣化，一些長期積累或隨之伴生的深層次矛盾會(huì)不可避免地顯露出來，這些問題處理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)使人心不穩(wěn)，影響礦區(qū)的改革發(fā)展大局。堅(jiān)持以人為本，在企業(yè)改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極推進(jìn)和諧礦區(qū)的建設(shè)。以利益調(diào)節(jié)