關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見

《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》新華網(wǎng)北京1月19日電中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。全文如下:　　2013年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn),糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,農(nóng)村改革向縱深推進(jìn),農(nóng)村民生有新的改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定?！　∥覈?jīng)濟社會發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾

2、日益尖銳,經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化對創(chuàng)新農(nóng)村社會管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,進(jìn)一步解放思想,穩(wěn)中求進(jìn),改革創(chuàng)新,堅決破除體制機制弊端,堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！　∪嫔罨r(nóng)村改革,要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,處理好政府和市場的關(guān)系,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進(jìn),不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)

3、城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。　　推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要始終把改革作為根本動力,立足國情農(nóng)情,順應(yīng)時代要求,堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營形式共同發(fā)展,傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成,實現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧,加強政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場配置資源決定性作用功能互補。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品,努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營

4、規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！　?014年及今后一個時期,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求,力爭在體制機制創(chuàng)新上取得新突破,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展,為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐?！　∫弧⑼晟茋壹Z食安全保障體系　　1.抓緊構(gòu)建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上,是治國理政必須長期堅持的基本方針。綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國際貿(mào)易環(huán)境變化

5、,實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。任何時候都不能放松國內(nèi)糧食生產(chǎn),嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,劃定永久基本農(nóng)田,不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源,有效調(diào)劑和補充國內(nèi)糧食供給。在重視糧食數(shù)量的同時,更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當(dāng)期供給的同時,更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大力度落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。增強全社會節(jié)糧意識,在生產(chǎn)流通消費全程推廣節(jié)糧

6、減損設(shè)施和技術(shù)?！　?.完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)堅持市場定價原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,在市場價格過高時補貼低收入消費者,在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者,切實保證農(nóng)民收益。2014年,啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價格補貼試點,探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點,開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。　　3.健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。綜合運用儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等手段,合理確定不

7、同農(nóng)產(chǎn)品價格波動調(diào)控區(qū)間,保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場基本穩(wěn)定?？茖W(xué)確定重要農(nóng)產(chǎn)品儲備功能和規(guī)模,強化地方尤其是主銷區(qū)的儲備責(zé)任,優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。完善中央儲備糧管理體制,鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核激勵機制,完善生豬市場價格調(diào)控體系,抓好牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)。進(jìn)一步開展國家對農(nóng)業(yè)大縣的直接統(tǒng)計調(diào)查。編制發(fā)布權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。　　4.合理利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場。抓緊制定重要農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易戰(zhàn)略,加強進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃指導(dǎo),優(yōu)化進(jìn)口來源地布局,建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關(guān)系。有關(guān)部門要密切配合,加強

8、進(jìn)出境動植物檢驗檢疫,打擊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口走私行為,保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略,培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)。支持到境外特別是與周邊國家開展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新為農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)走出去服務(wù)的金融品種和方