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《關于國家治理與國家審計的關系分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關于國家治理與國家審計的關系分析 一、在審計項目上 關于國家治理與國家審計的關系分析 一、在審計項目上 國家治理的效率性和綜合性要求構建審計項目的高效監(jiān)測篩選體系。現(xiàn)有的審計項目都是每年年初在有關部門的領導和要求下，綜合各方面的意見，經(jīng)過各級審計機關的斟酌制定出本年度的審計計劃方案，這些方案往往比較粗略、寬泛，甚至會出現(xiàn)有些單位在短期內(nèi)重復審計而有些單位卻多年漏審的現(xiàn)象，這些都使審計資源無法得到有效的配置，也不利于重大審計問題的及時揭示。國家動態(tài)治理的效率性和綜合性就要求審計部門應該構建一個審計項目的篩選體系，該體系的功能就是有針對性、有時效性的對某一個被審計單位是否應該審、
2、何時審、審幾次、審到什么程度等做一個可控的監(jiān)測，通過設置多個審計觸發(fā)點，如被審計單位已審計年份、主要領導人是否調(diào)換、是否有案件舉報或舉報顯著增多、財務收支數(shù)額突破某一監(jiān)測上線、全球經(jīng)濟環(huán)境的突變等，對各被審計單位近年來的發(fā)展和變化做及時的了解和監(jiān)測。因此，有了這些量化的審計觸發(fā)點，審計部門在制定每年的審計計劃方案時就可以有的放矢，明確方向，進行最大限度的資源調(diào)配。審計署可在全國范圍內(nèi)建立其所關注的各類行政事業(yè)單位、國家重點國企等的監(jiān)測指標，建立一個總攬式的審計項目篩選體系，各省、市、縣也可按照審計性質(zhì)、審計行業(yè)等不同類型的劃分依次建立自己所關注的被審計單位監(jiān)測指標，如財政審計、金
3、融審計、行政事業(yè)審計等都可在上述系統(tǒng)內(nèi)建立自己的子系統(tǒng)進行多個指標的綜合監(jiān)測。該系統(tǒng)不僅對每年審計項目的篩選起關鍵作用，也是各審計部門對被審計單位近年發(fā)展和變化特點的總攬式監(jiān)測，有利于審計部門參考這些指標從審前到審中再到審后對被審計單位進行全方位的審計剖析和政策建議?！ 《?、在審計范圍上 國家動態(tài)治理的權威性和廣泛性要求構建全方位多層次廣角度的審計監(jiān)督體系。現(xiàn)有的審計雖然經(jīng)過近年的改革，有逐漸向更寬廣領域發(fā)展的趨勢，但無論是深圳模式還是順德模式也僅僅局限于對現(xiàn)有審計框架的改良式探討，在具體業(yè)務上仍然是局限于一般的財務收支審計，經(jīng)濟責任審計、專項資產(chǎn)審計等往往由于各種復雜的原因而
4、流于形式，不能達到原本審計的目的。因此，這就需要國家為審計賦予更加獨立的權利和義務，賦予審計部門更多的權威性，使審計部門在執(zhí)行審計過程中能夠充分利用各部門的有效信息，不受牽制的調(diào)配各種與審計目標相關的資源，使審計不再僅僅是表面功夫，而是能夠深入內(nèi)部、深入底層、深入事實本質(zhì)的利劍，讓審計在捍衛(wèi)國家利益中起到真正的衛(wèi)士作用。因此，只有樹立了審計機關的權威性，審計才能夠向更加寬廣的方向發(fā)展，今后不僅應從原有的財務收支審計過度到包括經(jīng)濟責任審計、專項資產(chǎn)審計等方面在內(nèi)的全面審計，還要將審計與審計調(diào)查相結合、揭露問題與促進整改相結合、中央審計與地方審計相結合，更需要與紀檢、監(jiān)察等其他監(jiān)督部
5、門進行有效的協(xié)調(diào)配合，共享監(jiān)督資源，共同致力于國家總體治理的最終目標。另外，績效審計和風險審計應該作為今后審計范圍擴展的兩個重要方向，以金融審計為例，對農(nóng)信社等金融機構的審計近年就從單純的財務收支審計逐漸向信貸資產(chǎn)質(zhì)量審計轉變，今后還會將審計范圍逐步擴展至對其組織架構和領導班子的績效審計、資金投向審計、重要貸款項目風險專項審計、表外資產(chǎn)審計、銀行效率及社會貢獻審計等，全方位的評價金融機構的財務收支、風險、績效、效率等與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關的指標體系?！ ∪?、在審計方法上 國家動態(tài)治理的客觀性和準確性要求構建審計數(shù)據(jù)集成處理系統(tǒng)。在當前審計和信息技術不斷結合的背景下，適時的建立各
6、類審計數(shù)據(jù)的集成處理系統(tǒng)，使每一個審計項目開始前，不是先做審計方案，也不是先研究人員和時間如何調(diào)配，而是先進入我們已經(jīng)構建完善的審計數(shù)據(jù)集成處理系統(tǒng)尋求幫助，該系統(tǒng)內(nèi)擁有按照審計目標、審計性質(zhì)、審計案例等不同類別分組的龐大數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也不僅僅局限于數(shù)字，還包括文字、表格、圖例等多種形式；不但有今年的數(shù)據(jù)，還有可以向前追溯的歷史數(shù)據(jù)；不但有從被審計單位采集的各類財務、內(nèi)控、人員等客觀數(shù)字，也有審計人員在審計過程中添加的各類審計調(diào)查、審計思考、審計經(jīng)驗、審計交流等可以利用的審計成果；不但有審前分析性數(shù)據(jù)，也有審中的交互性數(shù)據(jù)，還有審后的總結性數(shù)據(jù)，這樣的信息系統(tǒng)將以時間為長度，以數(shù)
7、據(jù)為廣度，以項目為深度，搭建一個三維立體化的數(shù)據(jù)平臺，并不斷隨著時間的發(fā)展進行更新和修正。審計署可以作為這個系統(tǒng)的牽頭人，借鑒各地的經(jīng)典案例，例如陜西省廳近年的養(yǎng)老保險聯(lián)X、內(nèi)控系統(tǒng)以及金融聯(lián)X審計的初探、西安市局的財政審計平臺和住房公積金審計系統(tǒng)等都可以作為一個子系統(tǒng)，并入該審計數(shù)據(jù)集成處理系統(tǒng)中去。審計人員在該系統(tǒng)中提取所需要的數(shù)據(jù)對其進行再加工并揭示各種數(shù)據(jù)的變化趨勢，用以指導進一步的審計工作，而在該次審計結束后，也應自覺將本次審計的數(shù)據(jù)錄入該系統(tǒng)中進行下一次的交互循環(huán)利用
