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《關(guān)于解決耕地拋荒問題的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于解決耕地拋荒問題的調(diào)研報告某縣關(guān)于解決耕地拋荒問題的調(diào)研報告當前的中國人口眾多，而糧食耕地面積卻日益下降，糧食問題關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到人民群眾的基本生活，是最最基本的問題。然而隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的耕地積極性不斷下降，農(nóng)村中出現(xiàn)了耕地拋荒的問題。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報告如下：一、現(xiàn)狀與分類我縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個居委會，161個自然村。2010年的計稅面積為8973.76畝，2011年的現(xiàn)有耕地面積為87
2、73.87畝，其中水田5071.21畝，旱土3692.66畝，由于地域和季節(jié)原因我縣只作單季稻。我縣為XX市的重要煤炭生產(chǎn)縣鎮(zhèn)，正式生產(chǎn)將占全市總產(chǎn)量五分之二還要多。我縣的現(xiàn)有耕地面積，拋荒現(xiàn)象較為嚴重，估計達到12%左右。影響的因素很多，現(xiàn)結(jié)合XX縣的實際，按主次程度分類如下：1、近幾年受自然災害嚴重影響。我縣的耕地面積本來就不多，但由于水利條件相對落后，受旱澇自然災害影響的耕地較多。比較嚴重的有XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等岸,村民自身缺資金，無能力修復水利工程，幾年來一直無法耕種,形成大面積拋荒。這種情況突出表現(xiàn)在無煤村。2
3、、受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴重。這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)煤村，我縣的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤坪以及養(yǎng)殖場等企業(yè)對生態(tài)的破壞，直接影響到糧食生產(chǎn)種植，形成拋荒.特別是梓木村、金華村、巷口村及黃沙村一帶，產(chǎn)煤企業(yè)多，地下水幾乎被抽干，水田變旱田，連人畜飲水都很困難，更談不上耕種。位于巷口村的樟沖水庫，由于水庫下的煤炭開采，由于安全隱患,不能蓄水，造成其下游900多畝的水田難以耕種，而水庫蓄水問題成了工業(yè)生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)之間矛盾的焦點，幾年來沖突不斷，上級領(lǐng)導高度重視,現(xiàn)在為保穩(wěn)定，少量蓄水，但對其下游水田耕種影響很大，形成大面積干旱田。3、企業(yè)征
4、用以及經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)種部分耕地。我縣的產(chǎn)煤企業(yè)及養(yǎng)殖場等企業(yè)征用了部分耕地，另有少部分改種了冰糖橙等經(jīng)濟作物，改種的原因也與上面兩個重要原因有關(guān)。4、居民建房以及村組修路等公益事業(yè)占用。近幾年來，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分尚未辦理國土審批手續(xù)，無據(jù)可查。我縣甘棠村去年有部分居民建房占用國家基本農(nóng)田,現(xiàn)在仍然無法審批.5、因涉農(nóng)糾紛、重工輕農(nóng)等人為原因形成的耕地拋荒。我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開采，關(guān)系錯綜復雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃,留下許多遺留問題.另外，由于大部分村民重工輕農(nóng)
5、，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下，無心耕種，或者外出打工,造成耕地拋荒?？傊?，就我縣實際看，大致分為以上幾類。二、問題與分析對我縣的耕地拋荒面積核減問題，我縣根據(jù)上級安排，在去年7月份對村組干部多次開會，作了重點安排部署，但今年全縣各村在重壓下還是只上報了拋荒面積280.4畝，其中水沖沙壓面積156.79畝，自身原因拋荒面積40.43畝，其他拋荒面積83.18畝，后兩種拋荒面積當年必須核減，總計為123.61畝，與實際比,結(jié)果不能令人滿意。比較而言，宋家、上源、甘棠等三個無煤村上報了拋荒面積186.45畝，當年核減了
6、60.15畝，情況相對較好?？梢姡瑢Ξa(chǎn)煤區(qū)村組的耕地拋荒面積核減問題，難度大，困難多，主要原因有：1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，水利條件差的旱田投入多產(chǎn)出少，嚴重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，是拋荒的根本原因。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動力缺乏，外出打工和從事工業(yè)生產(chǎn)人員多,是拋荒的重要原因。3、產(chǎn)煤區(qū)村組由于開采不當,矛盾糾紛多，關(guān)系復雜，核減耕地拋荒面積，直接觸及到了農(nóng)民的利益，方法不當，會引發(fā)一系列社會問題，甚至集體性上訪事件,不利于產(chǎn)煤區(qū)的穩(wěn)定。例如梓木村9、10、11三個組村民，幾年來，為人畜飲水、水田無法耕種等
7、問題多次進京集體上訪.現(xiàn)在上級批示,市、縣、縣成立聯(lián)合調(diào)查組，正在核實調(diào)查解決中。4、耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾,怕得罪人，因而積極性不高,同時,部分農(nóng)民對國家糧食補貼政策理解不夠,對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。5、舊的承包政策存在局限性，不利于農(nóng)田合理流轉(zhuǎn)。三、對策與建議我縣的耕地拋荒核減問題，關(guān)系復雜，矛盾交織，是一項系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一刀切”或“一棍打死”，其它各方面的工作應該齊頭并進，消化社會矛盾。現(xiàn)就我縣情況，建議如下：1、加大宣傳力度，
8、利用掛橫幅、貼標語、出動宣傳車等在每年年初進行大力宣傳，讓農(nóng)民理解國家糧食補貼政策,減少抵觸情緒,形成種糧意識。2、加大對農(nóng)村水利設(shè)施的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，確保旱澇保收，可以由政府牽頭，財政投入，當?shù)仄髽I(yè)贊助等多渠道籌資，抓好水利設(shè)施建設(shè)。例如我縣投資400多萬元的梓木村一帶人畜飲水工
