規(guī)制的多元博弈及其對(duì)規(guī)制行為的負(fù)面影響

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1、規(guī)制的多元博弈及其對(duì)規(guī)制行為的負(fù)面影響　　論文關(guān)鍵詞：利益集團(tuán)　多元博弈　規(guī)制俘虜　規(guī)制行為　　論文摘要：規(guī)制的多元參與主體為了實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求點(diǎn)和更高層次目標(biāo)而展開(kāi)的多元博弈之過(guò)程中。存在對(duì)規(guī)制行為的負(fù)面影響。這些負(fù)面影響主要體現(xiàn)在規(guī)制越位與缺位并存、規(guī)制行為的短視性、規(guī)制能力建設(shè)的忽視以及規(guī)制俘虜?！　　　∫?、規(guī)制的多元博弈　　　　規(guī)制的參與主體由規(guī)制機(jī)構(gòu)、行政、立法、司法機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)、新聞媒體以及公眾等不同規(guī)模、不同角色、不同影響力的組織構(gòu)成?！　　　?一)規(guī)制的多元參與主體　　規(guī)制機(jī)構(gòu)是指具有一定的獨(dú)立性、通過(guò)依

2、法制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及伴隨其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和控制，并透過(guò)準(zhǔn)司法的行政程序執(zhí)行和發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。在一般情況下，規(guī)制機(jī)構(gòu)以規(guī)制法規(guī)或政策的形式去界定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)處在競(jìng)爭(zhēng)格局的企業(yè)之間和消費(fèi)者的利益格局產(chǎn)生非常重要的影響。規(guī)制機(jī)構(gòu)在制定規(guī)制政策和法規(guī)的過(guò)程中必須綜合考量多元利益集團(tuán)各層面各角度的利益訴求以便最大限度增大公共利益的滿足程度。實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)的多元需求。但是，規(guī)制機(jī)構(gòu)也有自身的利益和偏好，這種傾向必然會(huì)影響規(guī)制政策的公共性，為了保證規(guī)制利益分配結(jié)果的相對(duì)公平，行政、

3、立法、司法機(jī)關(guān)以及新聞媒體和公眾將在不同程度上扮演監(jiān)督與制衡的作用。此外，被規(guī)制的客體之間也為了爭(zhēng)取到一個(gè)更大的份額，對(duì)規(guī)制者展開(kāi)游說(shuō)策略，并采取制度、規(guī)則、程序以及行為層面的各種舉措以便巧妙地周旋于各個(gè)參與主體之間展開(kāi)實(shí)力的較量。在這一過(guò)程中，每一個(gè)理智的主體十分清晰地意識(shí)到，這種多元博弈和實(shí)力較量必須維持一定的利益分配比例和力量平衡，否則有些弱勢(shì)主體之間可能建立戰(zhàn)略聯(lián)盟而直接對(duì)抗強(qiáng)勢(shì)主體，或者采取極端措施而集體退出博弈舞臺(tái)以此中斷規(guī)制的制訂過(guò)程。這是規(guī)制博弈的各參與主體所不愿意看到的結(jié)局。為了保證規(guī)制政策行為的延續(xù)性和相

4、對(duì)穩(wěn)定性，被規(guī)制的利益集團(tuán)之間在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中被迫實(shí)現(xiàn)短暫的合作與妥協(xié)。于是，規(guī)制過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)制者之間、被規(guī)制者之間、規(guī)制者與被規(guī)制者之間、規(guī)制者與行政、立法、司法機(jī)關(guān)之間、規(guī)制者與新聞媒體、公眾之間多層面多主體多角度錯(cuò)綜復(fù)雜的利益博弈?！　　　?二)規(guī)制者之間的博弈　　規(guī)制者之間的博弈主要圍繞規(guī)制權(quán)展開(kāi)。因?yàn)檎莆找?guī)制權(quán)相當(dāng)于擁有了許多特權(quán)，利用這些特權(quán)可以在博弈中增加交易的砝碼和改善談判的條件。因此，規(guī)制者之間必然會(huì)圍繞行業(yè)規(guī)制權(quán)展開(kāi)各種形式的較量和爭(zhēng)奪。　　規(guī)制部門之間為了行業(yè)規(guī)制權(quán)展開(kāi)的激烈爭(zhēng)奪體現(xiàn)了規(guī)制者之間圍繞著

5、稀缺的行業(yè)規(guī)制特權(quán)所進(jìn)行的反復(fù)的博弈過(guò)程。這說(shuō)明行業(yè)規(guī)制權(quán)是一種稀缺的資源，掌握這種稀缺資源的部門就能為本部門及其成員帶來(lái)許多利益。因此，任何規(guī)制機(jī)構(gòu)都希望擁有行業(yè)規(guī)制權(quán)。它們之間的較量對(duì)規(guī)制行為的方向與內(nèi)容必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響。他們的精力并非集中在如何制定公平、公正而有效的規(guī)制政策以便提供客觀的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以維護(hù)市場(chǎng)秩序，而是集中在如何牢固地掌握稀缺的行業(yè)規(guī)制特權(quán)，如何為本部門增加部門利益和特權(quán)利益?！　　　?三)被規(guī)制者之間的博弈　　規(guī)制權(quán)的稀缺性很容易引發(fā)規(guī)制機(jī)構(gòu)的尋租行為。只要規(guī)制機(jī)構(gòu)人為制造短缺進(jìn)行設(shè)租，為了獲得有限的

6、市場(chǎng)準(zhǔn)人權(quán)，凡是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體都將加入與政府博弈的行列。在租金總量有限的情況下，哪家企業(yè)獲得優(yōu)先進(jìn)入權(quán)將取決于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)之間的博弈分為合作和對(duì)抗兩種基本形式。合作博弈是指企業(yè)之間為了達(dá)到各自的尋租目標(biāo)，在博弈過(guò)程中相互溝通和諒解直至妥協(xié)，最終達(dá)到目標(biāo)一致的博弈方式。合作博弈的基礎(chǔ)在于企業(yè)之間認(rèn)識(shí)到只有合作才能實(shí)現(xiàn)利益共贏。對(duì)抗性博弈指的是企業(yè)為了獲得優(yōu)先進(jìn)入權(quán)而在相互之間進(jìn)行不妥協(xié)的競(jìng)爭(zhēng)方式。對(duì)抗性博弈雖然給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。但如果企業(yè)在對(duì)抗性博弈中取得優(yōu)先進(jìn)入權(quán)，或另一企業(yè)由于對(duì)抗失敗而主動(dòng)退出競(jìng)爭(zhēng)，

7、企業(yè)也可能減少成本，并取得壟斷租金收入?！　　　?四)規(guī)制者與被規(guī)制利益集團(tuán)之間的博弈　　被規(guī)制的利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，不僅和其他企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而且將設(shè)法對(duì)規(guī)制政策的制訂與執(zhí)行過(guò)程施加影響。由于規(guī)制政策的制訂權(quán)掌握在規(guī)制者手中，被規(guī)制的利益集團(tuán)必然會(huì)格外關(guān)注規(guī)制者的動(dòng)向，以便及時(shí)了解規(guī)制政策的走向并分析在不同規(guī)制政策下本集團(tuán)可能受到的影響。為了保證規(guī)制政策對(duì)本集團(tuán)有利。利益集團(tuán)將采取游說(shuō)活動(dòng)等措施。　　反過(guò)來(lái)，規(guī)制機(jī)構(gòu)的行為也會(huì)受到來(lái)自被規(guī)制利益集團(tuán)的影響。如果規(guī)制機(jī)構(gòu)能夠以公平、公正的姿態(tài)處理規(guī)制事務(wù)，并制定和執(zhí)

8、行規(guī)制政策，在合法競(jìng)爭(zhēng)者中間就可以樹(shù)立作為仲裁者的威信和地位，規(guī)制政策也將受到眾多合法經(jīng)營(yíng)者的支持。但是，如果規(guī)制機(jī)構(gòu)抵擋不住少數(shù)利益集團(tuán)的俘虜攻勢(shì)，接受其非法利益，規(guī)制機(jī)構(gòu)不再扮演客觀公正的仲裁者角色，而是變成該集團(tuán)的代言人，必將失去作為規(guī)制者的合法性基礎(chǔ)?！　　　?五)規(guī)制機(jī)構(gòu)與行政、