日本財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長

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1、日本財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長摘要：本文利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型及其相關(guān)數(shù)據(jù)分析了日本財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。模型中引入了財(cái)政分權(quán)水平、地區(qū)收入自主水平、地區(qū)相對富裕度、國庫支出金與全部財(cái)政支出的比值等因素作為重要的解釋變量，通過相關(guān)系數(shù)的計(jì)算、擬合誤差對比檢驗(yàn)，來探究它們與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明：財(cái)政支出分權(quán)在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，而地區(qū)收入自主水平以及國庫支出金占全部財(cái)政支出的比值則阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長。關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)；經(jīng)濟(jì)增長；相關(guān)系數(shù)；回歸估計(jì)；收入自主權(quán)一、問題提出與在支出方面，地方政府支出占了非常大的部分，為全部

2、政府支出的70%和公有資本構(gòu)成的80%。這一比例大于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的平均水平。地方政府承擔(dān)了絕大部分公共產(chǎn)品的供給，除了國防費(fèi)的全部以及公債的還本付息大部分由中央負(fù)擔(dān)之外，其它項(xiàng)目支出都在地方，包括1/3的純粹公共服務(wù)。因而日本的財(cái)政支出主要集中在地方。由于地方政府收入與支出的不平衡，導(dǎo)致地方政府在財(cái)政方面出現(xiàn)入不敷出的局面。為了緩解這種局面，日本政府采取了轉(zhuǎn)移支付制度，目的是通過轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)均衡發(fā)展。日本目前的轉(zhuǎn)移支付資金由地方讓與稅、地方交付稅和國庫支出金3部分構(gòu)成。這3部分的用途各有不同：地方

3、讓與稅主要是由于征稅的方便性等技術(shù)上的原因和為了消除稅源的地區(qū)偏差，將本來屬于地方的稅源作為國稅收入國庫后，再返還給地方政府的一種稅；地方交付稅是為調(diào)整各地區(qū)財(cái)源的不平衡，消除地方政府的財(cái)政能力差距，保證經(jīng)濟(jì)水平較低的政府也能維持一定的行政服務(wù)水平，而向該地區(qū)提供一定的援助，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政均衡的主要方式；國庫支出金是指國家規(guī)定用途，交給地方政府使用的各種補(bǔ)貼、交付金、委托費(fèi)等。通過轉(zhuǎn)移支付制度，不僅緩解了地方政府收支不平衡的問題，同時也使得日本中央政府與地方政府的財(cái)政分配結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。關(guān)于財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的關(guān)系，不少學(xué)者運(yùn)

4、用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識建立了模型，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。在Zhang和Zou（1998）所建立的模型中，以人均省級政府支出與中央總支出的比值來衡量財(cái)政分權(quán)水平，并據(jù)此對中國的財(cái)政分權(quán)水平與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了實(shí)證分析。本文借鑒Zhang和Zou（1998）的模型，根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)增長及財(cái)政分權(quán)的實(shí)際情況，建立了符合日本現(xiàn)狀的財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的方程。眾所周知：經(jīng)濟(jì)增長是由經(jīng)濟(jì)生活中諸多因素共同發(fā)揮作用所引起的。本文研究的側(cè)重點(diǎn)為財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長兩者之間的關(guān)系，為此，在經(jīng)濟(jì)增長方程中引入財(cái)政分權(quán)水平作為重要的解釋變量，同時我們

5、不能忽視財(cái)政分權(quán)的效果往往存在著時滯，所以在經(jīng)濟(jì)增長方程中還應(yīng)當(dāng)引入財(cái)政分權(quán)這一解釋變量的滯后期，以便更確切地反映財(cái)政分權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。在影響和決定財(cái)政分權(quán)水平的理論性因素中，我們以地方支出與總支出的比值、地方收入與總收入的比值、國庫支出金與總支出的比值等可度量變量綜合予以反映。在日本地方支出的計(jì)算中包含了轉(zhuǎn)移支付中的地方讓與稅和地方交付稅。國庫支出金作為日本轉(zhuǎn)移支付的一部分，是經(jīng)濟(jì)增長方程不可缺少的解釋變量。為了反映收入在中央政府和地方政府的分配狀況，我們在經(jīng)濟(jì)增長方程中引入地方收入與總收入的比值作為解釋變量，適度的收入權(quán)

6、的下放（即收入分散水平）對經(jīng)濟(jì)增長起著推動作用。在經(jīng)濟(jì)增長方程中，我們還引入地區(qū)相對財(cái)富水平、私人資本投資增長率、國庫支出金與總支出的比值作為解釋變量，這是符合新古典主義增長理論的，同時兼顧了日本經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。富裕地區(qū)在自身經(jīng)濟(jì)快速聚斂的同時，對相對貧窮地區(qū)產(chǎn)生了正外部性以及相應(yīng)的激勵機(jī)制，帶動了貧窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，因而地區(qū)相對財(cái)富水平對經(jīng)濟(jì)同樣起到了推動作用。綜上，經(jīng)濟(jì)增長的方程表達(dá)式為：GGDP=a1FDi+a2FDi-1+a3FRDi+a4Rent）表示國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長率，在此代表經(jīng)濟(jì)的總體增長率；FD（fiscald

7、ecentralization）表示財(cái)政分權(quán)水平，即地方財(cái)政支出與全部財(cái)政支出的比值；FD-1表示財(cái)政分權(quán)水平的滯后期；FRD（thefinancialrevenuedisburses）表示地方收入自主水平，即地方財(cái)政收入與全部財(cái)政收入的比值；RW（relative.1*FRD+0.0172*R].NationalTaxJournalXLVI，1993.237-243.[2]Akai.NandM.Sakata.FiscalDecentralizationContributestoEconomicGroState-levelCro

8、ss-sectionDatefortheUnitedStates[M].JournalofUrbanEconomics，2002.52，93-108.[3]Oates，].JournalofEconomicLiterature，1999.37，1120-1149