對(duì)辦理群眾涉法涉訴上訪案件的幾點(diǎn)思考

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1、對(duì)辦理群眾涉法涉訴上訪案件的幾點(diǎn)思考信訪問(wèn)題是公安執(zhí)法活動(dòng)的“晴雨表”，是公安隊(duì)伍建設(shè)的“試金石”。2008年，xx縣公安局共接到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的督辦案件、信訪案件284件，其中督辦案件164件，信訪案件120件。較2007年的99件增加185件，增長(zhǎng)率約為287%。面對(duì)人民群眾對(duì)公安工作的新期待、新要求，面對(duì)涉法涉訴信訪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，局黨委審時(shí)度勢(shì)，于6月10日成立了專項(xiàng)處理信訪案件工作小組，新任局長(zhǎng)陶青春、政委余亞輝更加重視處理群眾涉法涉訴信訪案件工作，并先后五次親自主持召開了針對(duì)信訪疑難案件處理工作的分析會(huì)，逐案聽取匯報(bào)，

2、逐案分析情況，逐案進(jìn)行指導(dǎo)，為民警辦理信訪案件釋疑解惑、指點(diǎn)迷津。通過(guò)局黨委的真情投入，經(jīng)過(guò)廣大民警一年的負(fù)重拼搏、克難攻堅(jiān)，我局辦結(jié)了上訪件275件，辦結(jié)率達(dá)到96.83%；停訪息訴272件，停訪息訴率達(dá)到95.74%。取得了近幾年來(lái)我局辦理群眾涉法涉訴上訪案件的較大突破。通過(guò)2008年督查督辦工作和大接訪工作實(shí)踐，我們對(duì)辦理好群眾涉法涉訴信訪案件工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，現(xiàn)淺談如下：一、端正思想認(rèn)識(shí)，高度重視人民群眾的涉法涉訴上訪案件（一）從思想上樹立重視。局黨委始終把做好信訪工作和廣大民警要切實(shí)解決好對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題、緊緊結(jié)合起來(lái)，真

3、正樹立辦理好信訪案件、化解社會(huì)矛盾糾紛，就是改善民生、構(gòu)建和諧、踐行黨的宗旨的理念。（二）提高干警的重視程度。每逢局長(zhǎng)接待日，由局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)黨委成員及各警種負(fù)責(zé)人共同接待上訪群眾，實(shí)現(xiàn)了信息共享，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了工作效率和大家對(duì)信訪工作的思想認(rèn)識(shí)。適時(shí)向全體民警通報(bào)信訪形勢(shì)和信訪案件，讓大家認(rèn)識(shí)到：快調(diào)查、快處理信訪案件，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，群眾滿意了，信訪案件自然會(huì)下降。二、提高民警察民情解民怨的工作能力局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行。今年7-12月份，局長(zhǎng)、政委接待處理群眾上訪件228件416人次，在處理這些信訪案件上，局長(zhǎng)、

4、政委親自組織解決辦結(jié)，親自過(guò)問(wèn)交辦情況，親自跟蹤督辦進(jìn)度，并要求黨委成員都要親力親為，真正深入下去。了解上訪人的訴求，真正沉下身來(lái)為上訪人解決問(wèn)題。當(dāng)事人征求對(duì)案件辦理的意見，當(dāng)案件辦結(jié)時(shí)，回訪當(dāng)事人，群眾是否滿意，務(wù)必達(dá)到“案結(jié)事了”。三、建立健全完善信訪工作機(jī)制（一）落實(shí)局長(zhǎng)信訪接待日制度。局長(zhǎng)每月第二周周二和20日在固定辦公地點(diǎn)、固定時(shí)間段定期集中接待來(lái)訪群眾，傾聽群眾的訴求，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)問(wèn)題。（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、嚴(yán)格工作責(zé)任。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員的業(yè)務(wù)分工，對(duì)信訪案件分別進(jìn)行承包和督辦。局長(zhǎng)為縣局包案第一責(zé)任人。各單位負(fù)責(zé)人為該包案單位責(zé)任人

5、。對(duì)包案單位因工作不落實(shí)、措施不得力而導(dǎo)致發(fā)生重點(diǎn)群體性事件的，將嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量（一）強(qiáng)化執(zhí)法理念。堅(jiān)持開展社會(huì)主義法制理念教育，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，真正解決“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。（二）強(qiáng)化執(zhí)法學(xué)習(xí)。組織民警學(xué)習(xí)法律法規(guī)、辦案程序，對(duì)典型案例及未辦結(jié)的案件的性質(zhì)原因及辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，實(shí)行“一案一事一評(píng)議”制度，以案釋法，培養(yǎng)民警使用證據(jù)能力，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合。對(duì)內(nèi)運(yùn)用紀(jì)檢、督察、監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)

6、制進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)外自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體監(jiān)督，力爭(zhēng)做到執(zhí)法存在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整改。五、建立信訪案件辦理工作責(zé)任追究制度（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪部門責(zé)任制和辦理信訪案件責(zé)任制等一系列信訪工作責(zé)任制度，強(qiáng)化信訪工作的嚴(yán)肅性。凡發(fā)生群眾上訪告狀問(wèn)題，局紀(jì)檢、督察部門介入調(diào)查，經(jīng)核查屬公安民警不作為或違法違紀(jì)行為等工作原因和人為因素造成的案件，要堅(jiān)決糾正，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和辦案民警的責(zé)任。（二）落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度。政工、紀(jì)檢、法制、信訪等部門充分發(fā)揮職能作用，分工合作，密切配合。對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、徇私枉法、不作為、亂

7、作為以及執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉等原因引發(fā)的上訪案件、重訪案件，統(tǒng)一由控申（信訪）部門提出信訪案件執(zhí)法認(rèn)錯(cuò)認(rèn)定，建議法制部門進(jìn)行認(rèn)定，如確系民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)引發(fā)的上訪案件，由紀(jì)檢、督察部門進(jìn)行責(zé)任追究，提出相應(yīng)的處理意見，交黨委研究后給予相關(guān)人員處分。（三）加強(qiáng)督查督辦，堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲。將各單位信訪案件的形成情況、信訪案件的辦理質(zhì)量情況與年度綜合工作績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，建立信訪保證金制度和信訪案件定期通報(bào)制度，將信訪工作與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、立功受獎(jiǎng)、調(diào)職、調(diào)級(jí)掛鉤。