關(guān)于對我市學(xué)前教育情況的調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于對我市學(xué)前教育情況的調(diào)研報(bào)告為認(rèn)真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱耍》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》精神，落實(shí)XX市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，日前市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織部分委員對我市的學(xué)前教育進(jìn)行了調(diào)研。具體情況如下：一、總體情況市委、市政府高度重視幼教工作，市教育局先后出臺了《XX市學(xué)前教育改革與發(fā)展意見》、《XX市學(xué)前教育發(fā)展三年行動計(jì)劃》,并采取有效措施，鼓勵各級政府加大投入和社會力量投資辦學(xué)。目前已基本形成“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦與民辦并舉”的格局。同時(shí)因地制宜，采取多元化

2、發(fā)展模式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。全市現(xiàn)有幼兒園151所，其中公辦幼兒園41所（包括校辦、企辦、婦聯(lián)辦hR辦園110所，占傘市幼兒園總數(shù)的70%以上，但現(xiàn)仍有很大數(shù)量的民辦幼兒園由于幼兒校舍、教學(xué)設(shè)備、衛(wèi)生保健器材、游戲娛樂設(shè)施、專任師資等原因未被教育主管部門注冊；城鎮(zhèn)幼兒園134所；農(nóng)村幼兒園17所。目前全市在園幼兒共31197人，其中公辦園13509人，民辦園17688人。學(xué)前三年教育毛入園率59%。全市建成ft治區(qū)級示范幼兒園17所，市級示范幼兒園21所。全市現(xiàn)有幼兒園專任教師和保育保健員3600人，公辦

3、幼兒園正式編制1581人，占總?cè)藬?shù)的43.9%。專任幼兒教師學(xué)歷合格率為82.5%，專任幼兒教師和保育保健員持證上崗率為87.3%。二、存在的問題一是隨著城市化和人員社會流動的加快，學(xué)前教育的資源總量和整體發(fā)展水平與人民群眾日益增長的對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求還不相適應(yīng)。二是發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)在城市與農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展不平衡、公辦與民辦學(xué)前教育發(fā)展不平衡，企辦、公辦、民辦和社會團(tuán)體辦學(xué)前教育發(fā)展不平衡。三是以政府主導(dǎo)的公辦幼兒園嚴(yán)重不足，民辦幼兒園普遍存在辦園條件差、收費(fèi)高，辦園不規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化，而且安

4、全隱患較為突出。農(nóng)村牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分園舍設(shè)備簡陋、活動場所和教學(xué)條件受限，孩子們不能受到良好的教育。四是政企不分，仍由企業(yè)辦社會。由于歷史原因，我市現(xiàn)仍有一些企業(yè)辦幼兒園，如包鋼、一機(jī)集團(tuán)等企業(yè)辦園共18所，占全布公辦園的43.9%。還有市婦聯(lián)在80年代開始辦園服務(wù)社會，至今實(shí)行差額撥款，園舍修繕、設(shè)施配備更新、日常辦公支出、教師培訓(xùn)及因編制嚴(yán)重不足而導(dǎo)致的聘用人員工資等費(fèi)用全靠從收費(fèi)中解決，辦經(jīng)費(fèi)問題U趨嚴(yán)重，給幼兒園和企業(yè)造成較大的壓力。五是公辦幼兒園和民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。公辦園的收費(fèi)

5、標(biāo)準(zhǔn)多年未作調(diào)整，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀；民辦幼兒園按成本收費(fèi)，相對自主、靈活，二者收費(fèi)差異大，造成Y收費(fèi)混亂，甚至惡性競爭等問題。六是公辦和民辦的師資問題。目前公辦園教師編制仍執(zhí)行1986年的編制標(biāo)準(zhǔn)，由于師資力量得不到有效補(bǔ)充，只能從社會上聘用臨時(shí)教師代課，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動性大，公辦園師資隊(duì)伍年齡普遍偏大，難以保證教學(xué)質(zhì)量。民辦園師資力量普遍存在力量薄弱，準(zhǔn)入制度低，教師待遇得不到保障。七是監(jiān)管和管理體制不規(guī)范。目前需要教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人事、規(guī)劃、工商和公安等部門

6、和社會各界的關(guān)注下形成合力。對幼兒園的管理要形成規(guī)范化、制度化，標(biāo)準(zhǔn)化。三、建議一要全面落實(shí)2011—2013年XX市學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，力爭用3年的時(shí)間在全市新建、改建公辦幼兒園66所，基本形成以公辦園為主，民辦園為輔的格局，力爭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和精品幼兒園。農(nóng)村牧區(qū)要把幼兒園建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、新區(qū)擴(kuò)建和舊城改造結(jié)合起來，使城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)規(guī)劃具有前瞻性，形成合理布局。二要有效地保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入。建立以政府投入為主的財(cái)政預(yù)算，盡快制定并山臺提高公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)基

7、木標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楣k幼兒園目前仍執(zhí)行發(fā)改部門多年未調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別是市婦聯(lián)辦的育才等3所幼兒園多少年來依靠差額撥款維持到現(xiàn)在，有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究解決歸屬問題和經(jīng)費(fèi)問題，以便健康發(fā)展。三要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，建立一個全市協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、園所內(nèi)涵發(fā)展模式。按照統(tǒng)一規(guī)劃，理順和完善學(xué)前教育管理的有效體制和機(jī)制。四要剝離企業(yè)辦社會。企業(yè)辦園在我市公辦園屮占43.9%，在同幼兒達(dá)5000多人。針對這一狀況，應(yīng)盡快從企業(yè)中“剝離”，移交當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)更好的發(fā)

8、展，幼兒園的經(jīng)費(fèi)、物資，師資也能得到保證。五要制定學(xué)前教育的相關(guān)法規(guī)和政策體系，使學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、依法投入、依法管理。有效落實(shí)幼兒教師、保育保健員的繼續(xù)教育、職稱評定、工資福利、社會保障等待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。同吋，不斷提高幼兒教師的素質(zhì)和水平，為學(xué)前教育健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律和政策依據(jù)。六要加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍的建設(shè)。抓好幼教師資的培訓(xùn)工作，建立全方位、多層次、多渠道的幼兒教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)要嚴(yán)格完善民辦園師資資格準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決清退