傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅

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1、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅黨的十六大報(bào)告：“不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變。影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有新的表現(xiàn)。民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏。南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！边@一精神已被新修訂的高三政治教材所吸納。正確理解傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，對(duì)深刻理解十六大精神和提高教學(xué)水平都具有重要意義。下面筆者從概念、特點(diǎn)、凸現(xiàn)背景和解決方法等四個(gè)方面，對(duì)這兩種威脅作了比較

2、分析，以供大家在學(xué)習(xí)和教學(xué)時(shí)參考。一、從概念上看首先，內(nèi)涵不同：傳統(tǒng)安全威脅主要是指指一些傳統(tǒng)意義上的高政治安全問(wèn)題，是國(guó)家面臨的軍事威脅及威脅國(guó)際安全的軍事因素。非傳統(tǒng)安全威脅是相對(duì)傳統(tǒng)安全威脅因素而言的，指人類社會(huì)過(guò)去沒(méi)有遇到或很少見(jiàn)過(guò)的不很突出的安全威脅，是除軍事、政治和外交沖突以外的其他對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。其次，外延不同：傳統(tǒng)安全威脅按照威脅程度的大小，可以劃分為軍備競(jìng)賽、軍事威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)三類。戰(zhàn)爭(zhēng)又有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭(zhēng)與局部戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)與核戰(zhàn)爭(zhēng)，等等；按照所威脅的對(duì)象，可以劃分為國(guó)防問(wèn)題、領(lǐng)土糾紛、主

3、權(quán)問(wèn)題、國(guó)家之間的軍事態(tài)勢(shì)問(wèn)題等。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題主要包括：經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、人口爆炸、生態(tài)環(huán)境安全、信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒排法移民、海盜、洗錢(qián)等。二、從特點(diǎn)上看首先，和行為主體不同：傳統(tǒng)安全問(wèn)題中的行為主體和相對(duì)比較明確，一般都是來(lái)自主權(quán)國(guó)家之間的利益沖突與紛爭(zhēng)，主要是國(guó)家和政府行為的結(jié)果。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的行為主體和淵源則更具多樣性，許多非傳統(tǒng)安全威脅都不是國(guó)家行為直接造成的，而是各類非國(guó)家行為體活動(dòng)的結(jié)果。如恐怖主義就是由許多個(gè)人、組織或集團(tuán)等所為。其次，表現(xiàn)形式不同：非傳統(tǒng)安全問(wèn)題比傳統(tǒng)安全問(wèn)題具有更強(qiáng)的

4、社會(huì)性、跨國(guó)性和全球性。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題不僅是某個(gè)國(guó)家存在的個(gè)別問(wèn)題，而且是關(guān)系到其他國(guó)家或整個(gè)人類利益的問(wèn)題；不僅是對(duì)某個(gè)國(guó)家構(gòu)成安全威脅，而且可能對(duì)別國(guó)的國(guó)家安全不同程度地造成危害。因?yàn)榉莻鹘y(tǒng)安全問(wèn)題同特殊社會(huì)群體的個(gè)人行為直接相關(guān)，而隨著人類社會(huì)交往和聯(lián)系的日益發(fā)展，特定人群活動(dòng)范圍在不斷地?cái)U(kuò)大。這樣非傳統(tǒng)安全問(wèn)題就很容易超越國(guó)家之間的各種政治、地理、文化界限，從一個(gè)國(guó)家和地區(qū)向其他國(guó)家和地區(qū)蔓延，使這些問(wèn)題在世界范圍內(nèi)繁衍、嬗變和擴(kuò)散，使個(gè)別國(guó)家的問(wèn)題演變成全球性的問(wèn)題。再次，侵害客體不同：傳統(tǒng)安全帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到民族、國(guó)家與政權(quán)的生死存亡；而非

5、傳統(tǒng)安全問(wèn)題帶來(lái)的威脅主要關(guān)系到人類的生存、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù).三、從凸現(xiàn)的背景看首先，政治背景不同：非傳統(tǒng)安全威脅的日益突出是在冷戰(zhàn)的結(jié)束和兩極對(duì)抗格局終結(jié)的背景下發(fā)生的。兩極軍事對(duì)峙格局消失使國(guó)際社會(huì)遭受全面軍事對(duì)抗和整體毀滅的可能性大大降低，使世界大戰(zhàn)的陰影遠(yuǎn)遁，但是，過(guò)去被兩極對(duì)抗所掩蓋的種種矛盾在冷戰(zhàn)后迅速露出水面，其中相當(dāng)一部分就是非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如環(huán)境污染、恐怖主義、和流行甚廣的SARS等。傳統(tǒng)安全威脅是在國(guó)際關(guān)系的形成和發(fā)展初期以及冷戰(zhàn)時(shí)期成為突出問(wèn)題的。其次，經(jīng)濟(jì)背景不同：非傳統(tǒng)安全威脅的凸現(xiàn)是在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的條件下產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)

6、全球化對(duì)整個(gè)世界的效應(yīng)實(shí)際上是一把“雙刃劍”。經(jīng)濟(jì)全球化的確可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，進(jìn)而給世界各國(guó)都帶來(lái)好處，并可以使各國(guó)從世界的共同進(jìn)步中獲得更多的補(bǔ)償，解決個(gè)別國(guó)家無(wú)法*自身努力而解決的問(wèn)題，但是，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，也擴(kuò)大了世界性的不平等和貧富差距擴(kuò)大，增加世界各國(guó)發(fā)展的脆弱性，以及引發(fā)一些國(guó)家內(nèi)部的危機(jī)和動(dòng)亂，促使了一些犯罪活動(dòng)的國(guó)際化與恐怖主義的全球X絡(luò)化等全球性問(wèn)題。傳統(tǒng)安全威脅的突出是在工業(yè)文明的興起和發(fā)展初期以及經(jīng)濟(jì)全球化起步時(shí)期顯現(xiàn)的。四、從解決的思路、方法和途徑看首先，解決問(wèn)題的安全觀不同：與解決傳統(tǒng)安全威脅相適應(yīng)的是一種舊安全觀。舊

7、安全觀往往以國(guó)家為單位來(lái)劃分?jǐn)秤呀缦?，合作成員國(guó)相互間常以結(jié)盟等方式搞集體防衛(wèi)或集團(tuán)安全，注重以威懾、遏制等手段來(lái)制約潛在對(duì)手。這種安全觀經(jīng)常以犧牲他國(guó)的安全利益來(lái)實(shí)現(xiàn)部分國(guó)家自身的安全，具有很強(qiáng)的排他性。新安全觀是在解決非傳統(tǒng)安全威脅的過(guò)程中產(chǎn)生的，它淡化排他性的安全合作，強(qiáng)化共同安全，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家間的對(duì)話與協(xié)作，樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的觀念，建立防范和解決傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的國(guó)際安全新體系。再次，解決問(wèn)題的手段和途徑的側(cè)重點(diǎn)不同：比起解決傳統(tǒng)安全威脅，解決非傳統(tǒng)安全威脅的手段更強(qiáng)調(diào)其綜合性，國(guó)家間更強(qiáng)調(diào)其合作性。非傳統(tǒng)安全威脅涵蓋領(lǐng)域比傳

8、統(tǒng)安全威脅更廣泛，不能再以單一軍事手段或以軍事手段為主的手段，而需