關(guān)于加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建議

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1、對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的建議各位委員：在黨的十八大提出的"大力推進生態(tài)文明建設(shè)"和全國第七次環(huán)境保護大會提出的在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展"精神指引下，在市委“科學發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”思想指導下，我縣堅持"四大"戰(zhàn)略構(gòu)想，以“服務(wù)發(fā)展、惠及民生”為目標，大力實施"環(huán)境提升計劃"，成功創(chuàng)建為"四川省環(huán)境保護模范縣"。全縣環(huán)境建設(shè)上了一個新臺階，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進，城鎮(zhèn)生活污染問題日益突出，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作迫在眉睫。下面，我就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶āＲ?、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀截止

2、2013年底，我縣30個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣政府駐地）中建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的僅有**********4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理率僅為7.69%2014年計劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠7個（*******鄉(xiāng)），2015年底全部建成并投入運行可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率38.5%但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進度緩慢，影響總體推進，特別是一些老區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大、人口多，人民群眾要求治理的呼聲突出，形勢十分嚴峻。二、造成該現(xiàn)狀的主要原因一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)工作重視不夠、責任主體意識不強、資金投入嚴重缺乏，導致了規(guī)劃建設(shè)滯后；二是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)滯后，缺乏配套管網(wǎng)、雨污未能分

3、流、污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后，導致了已建成的污水處理設(shè)施無法正常運行；三是污水處理運營費用不足、污水處理廠管理不規(guī)范等因素導致了已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定運行，生活污水處理率達不到預期效果。三、幾點建議II科學部署，逐步推進"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)既是利國利民的好事，也是能夠全民共享的社會福利，更是我縣節(jié)能減排工作的增長點，縣政府應(yīng)將此項工作作為一項惠民工程常抓不懈。要按照《"十二五"全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，摸清全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理情況，結(jié)合總量減排和生態(tài)創(chuàng)建，從2015年開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)進行科學分解、逐年規(guī)劃。在"十三五

4、"期間實現(xiàn)全縣區(qū)位優(yōu)勢明顯的重點集鎮(zhèn)和影響重點水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施得以建設(shè)，制定所有建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對一些人口較少，城鎮(zhèn)功能弱化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地建設(shè)簡易生活污水處理設(shè)施。既考慮任務(wù)的全面完成，又考慮實際，有所側(cè)重，循序漸進。（二）"明確責任，形成合力"。新《環(huán)境保護法》第六條之規(guī)定"地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責"。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的工作主體和責任主體應(yīng)是縣、鄉(xiāng)人民政府，縣政府應(yīng)組織住建、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成強力推進，明確責任分工,齊抓共管，形成合力。規(guī)劃部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠納入場鎮(zhèn)規(guī)劃。住

5、建部門應(yīng)擔負起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的牽頭工作，負責建設(shè)的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)項目申報和建設(shè)工作。水務(wù)部門應(yīng)擔負起指導供水、排水、污水處理、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對供排水運營單位實施行業(yè)管理的職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中承擔起指導和運行管理職責。環(huán)保部門應(yīng)負責對污水處理實施運營的技術(shù)指導，將已建成投運的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入重點污染源日常監(jiān)督管理，加強排放監(jiān)測。國土部門要把建設(shè)污水處理廠的用地納入公益用地予以解決。財政部門要在污水處理廠的建設(shè)和運營期間做好資金的籌措、監(jiān)管。（三）"多方投入，保障資金"?？h政府既是責任主體,也是投資主體，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為近年基

6、礎(chǔ)設(shè)施的重點予以傾斜，把資金納入財政預算，確保資金到位。要因地制宜，多方融資，相關(guān)職能部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理納入重大項目，打捆向上爭取投資；環(huán)保部門應(yīng)積極爭取和用好中央及省級環(huán)保專項資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。同事要盡快研究完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行經(jīng)費的保障辦法，確保設(shè)施建好能正常運轉(zhuǎn)，如期發(fā)揮環(huán)境效益。（四）"規(guī)范管理，監(jiān)管到位"。一是建立一套行之有效的管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的作用。相關(guān)職能部門要按人口數(shù)量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施分為若干等級，從設(shè)計規(guī)模、治理工藝、設(shè)備使用等方面對不同等級的污水處理設(shè)施制定統(tǒng)一的建設(shè)標準，確保設(shè)施建設(shè)的科學性

7、，按標準建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；污水處理設(shè)施運營單位要制定污水處理設(shè)施運行的規(guī)范流程，實行從業(yè)人員培訓上崗，監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)范進行操作，嚴格按流程運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。二是縣環(huán)保局作為地方環(huán)境保護監(jiān)督管理的職責部門，應(yīng)定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運行管理情況進行監(jiān)督指導，夯實措施加強監(jiān)管。要加大對進出口水質(zhì)監(jiān)力度，對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督性監(jiān)測，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律標準；要建立健全運行管理和環(huán)境風險應(yīng)急管理制度，督促污水處理廠建立健全崗位責任制、環(huán)保設(shè)施運行臺帳、異常情況報告、檢修及事故等各項環(huán)境管理制度；要依法督促和指導污水處理廠規(guī)范設(shè)置排污口及標志牌