論校企合作辦學(xué)機(jī)制的構(gòu)建

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1、論校企合作辦學(xué)機(jī)制的構(gòu)建黃巖（南京市莫愁職業(yè)學(xué)校江蘇南京210017）摘要：校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。只有在國家政策的指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，才能夠?qū)崿F(xiàn)校企合作辦學(xué)的良性互動(dòng)。..關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企合作；培訓(xùn)模式；互利雙贏中圖分類號(hào)：G717文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A：1672-5727（2014）07-0063-03校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。職業(yè)教育的培訓(xùn)模式已經(jīng)成為企業(yè)對高素質(zhì)勞動(dòng)者強(qiáng)勁需求的重要支撐，企業(yè)對職業(yè)院校在技術(shù)力量和財(cái)力上的支持也在推動(dòng)著職業(yè)教育快速發(fā)展。截至2009年底，我國中職和高職的在校

2、生已經(jīng)超過3000萬人。然而，目前以校企合作為代表的辦學(xué)模式的發(fā)展卻是不平衡的。據(jù)有關(guān)部門對中部地區(qū)株洲市82家企業(yè)進(jìn)行的訪談，有85%的企業(yè)表示愿與市內(nèi)的高職院校進(jìn)行合作辦學(xué)，但迄今與高職院校有過合作關(guān)系的企業(yè)僅占6.3%。發(fā)展校企合作辦學(xué)的關(guān)鍵是在黨和國家教育方針指引下，按職業(yè)教育的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)校企雙贏，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，大力構(gòu)建校企合作辦學(xué)的良性機(jī)制。以國家的方針政策為指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)校企合作辦學(xué)的協(xié)調(diào)運(yùn)作（一）加大政府對職業(yè)教育的財(cái)政投入，提升職業(yè)院校的辦學(xué)水平我國的職業(yè)教育是具有中國特色社會(huì)主義的職業(yè)教育，職業(yè)教育所具有的社會(huì)公益性特征，決定著只有國家作為職業(yè)教育投入的主

3、體，才能夠保證職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。盡管海南省的財(cái)力比較薄弱，然而對職業(yè)教育的投入?yún)s是從不吝惜。在“十一五”期間，海南各級(jí)財(cái)政累計(jì)向職業(yè)教育投入23億元，用于支持16所骨干中等職業(yè)學(xué)校和16個(gè)市縣級(jí)職教中心的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，改擴(kuò)建了50%的公辦中等職業(yè)學(xué)校。2010年，全省中職學(xué)校在校生數(shù)從2005年的6.8萬增加到17萬，基本實(shí)現(xiàn)了打贏職教翻身仗的目標(biāo)。上世紀(jì)90年代初，在改革開放大潮推動(dòng)下，我國的職業(yè)教育走上了趁勢發(fā)展的快車道。就南京市而言，絕大多數(shù)職業(yè)院校是在原來中等專業(yè)學(xué)校、普通高中的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)制建立的。由于原來學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施與以應(yīng)用型學(xué)科為主的職業(yè)院

4、校之間的差距較大，因此需要有相應(yīng)的追加投資。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所國家示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院在南京地區(qū)的影響是比較大的，政府財(cái)政于2009年對該院的投入就達(dá)11870萬元。政府財(cái)政投入的加大，使南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)的硬件、軟件設(shè)施都得到了明顯增強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了廣大師生員工的積極性和主動(dòng)性，辦學(xué)的理念、思路、途徑更加貼近社會(huì)需要，由此使得該院在2009年度的自主創(chuàng)收金額達(dá)2448萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)教育的公益性功能。（二）政府的財(cái)政投放對職業(yè)教育發(fā)展的導(dǎo)向作用我國職業(yè)教育的水平、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相適應(yīng)。同時(shí)也要具有適度的超前意識(shí)，瞄準(zhǔn)國際前

5、沿領(lǐng)域科技發(fā)展水平的需要，提前為未來的人才需要做好培訓(xùn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，從總體上看，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐并不理想。目前，像美國、英國這樣的國家，都在盡力向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，著力于就業(yè)率的提升。目前我國勞動(dòng)力中的70%沒有受過高等教育，在許多領(lǐng)域農(nóng)民工所占比例是比較高的。很顯然，由于生產(chǎn)第一線勞動(dòng)者的技能水平偏低，勢必影響到我國產(chǎn)品的國際市場競爭力。所以，職業(yè)教育的重心必須上移，著力于辦學(xué)層次的提升。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，更有必要發(fā)揮政府財(cái)政投放的導(dǎo)向作用，辦出若干所可以與國際一流職業(yè)教育相媲美的職業(yè)大學(xué)，從而為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)提供支撐。（三）國家應(yīng)以法律為杠桿，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育

6、的快速發(fā)展代表并體現(xiàn)人民根本利益的法律法規(guī)是政府的主要調(diào)控手段與管理依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為依據(jù)，加快相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)，通過法律手段確保職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府在指導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是懲獎(jiǎng)制度。政府可以對按規(guī)定參與職業(yè)教育或按規(guī)定足額提取職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，而對那些執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)教育法》不力的企業(yè)，則要依法收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及一定額度的罰款，對企業(yè)資助和捐贈(zèng)職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)的資金和設(shè)備費(fèi)用可按稅前扣除政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是稅收政策。對于獨(dú)自舉辦職業(yè)院校的企業(yè)或積極

7、與職業(yè)院校開展校企合作辦學(xué)的企業(yè)，可以依法減免一定年限或數(shù)額的企業(yè)所得稅，對于積極為職業(yè)院校的學(xué)生提供穩(wěn)定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位的企業(yè)，應(yīng)允許企業(yè)付給實(shí)習(xí)學(xué)生以法定工資以下的勞動(dòng)報(bào)酬，以降低企業(yè)的培訓(xùn)成本，并按照國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局的規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。大力調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作辦學(xué)的積極性只有職業(yè)院校為企業(yè)培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才，才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加大對職業(yè)教育投入的積極性。職業(yè)院校在企業(yè)推動(dòng)下的快速發(fā)展,必將成為加速企業(yè)整體效益提升的重要支撐，形成校企互動(dòng)的