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《淺析我國公共政策終結(jié)現(xiàn)象的原因》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、淺析我國公共政策終結(jié)現(xiàn)象的原因 一、政策終結(jié) 隨著時代的前進(jìn)和發(fā)展，公共政策發(fā)展到一定程度的時候也會出現(xiàn)終結(jié)現(xiàn)象。政策終結(jié)是指公共政策決策者通過對政策進(jìn)行審慎評估后，采取一些必要措施來終止那些錯誤的，過時的，多余的或無效的政策，政策功能，政策工具或政策組織的一種行為。正如最近我們大家熱議的取消晚婚假政策一樣，根據(jù)全面兩孩政策的新形勢，符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。同時，晚婚晚育假和獨(dú)生子女父母獎勵等規(guī)定被刪除，也意味著“晚婚假”、“獨(dú)生子女父母獎勵”等帶有時代特色的公共
2、政策也將走向終結(jié)。也就是說，我們的政策也跟隨著時代的變化而不斷變化著。學(xué)者陳振明指出：“政策終結(jié)是政策決策者通過對政策進(jìn)行慎重的評估后，采取必要措施以終止那些過時的、多余的、不必要的或無效政策的一種行為”。因此，政策的終結(jié)，既是一個政策的終點(diǎn)，也是一個政策的起點(diǎn)。政策終結(jié)過程是一個節(jié)約政策資源、優(yōu)化政策資源結(jié)構(gòu)、提高行政效率和政策質(zhì)量的過程。政策終結(jié)既要剔除不合時宜、存有瑕疵的政策，也要對品質(zhì)不高、不合時宜的政策資源進(jìn)行淘汰?！ 《⒄呓K結(jié)原因分析 ?。ㄒ唬┱咧黧w間的利益博弈 在現(xiàn)代社會，公共政策
3、已經(jīng)成為從事公共管理和實(shí)現(xiàn)公共利益的重要手段，公共政策對于社會發(fā)展有著重要的作用和意義。一項(xiàng)公共政策的提出、制定、實(shí)施實(shí)際上就是相關(guān)利益主體相互之間博弈的結(jié)果。在政策制定和執(zhí)行過程中，各個政策行動主體由于自身所擁有的主體話語表達(dá)能力以及資源享賦差異的強(qiáng)弱等造成的政策主體力量此消彼長，這肯定會造成一部分群體受益、另一部分群體的利益受損的現(xiàn)象。利益時代的到來，是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和社會結(jié)構(gòu)分化兩個因素雙重作用的結(jié)果。當(dāng)市場取代再分配成為資源配置的基本機(jī)制的時候，利益的分配已經(jīng)主要不是取決于國家的意志，而是市場和社
4、會中的利益博弈。同時，社會的分化在加深，不同的利益群體和利益群體在開始形成。如滴滴打車和快的打車幾乎同時宣布與2014年5月17日零點(diǎn)開始暫停乘客端的現(xiàn)金補(bǔ)貼。滴滴與快的打車之爭，二者之所以有如此底氣持續(xù)較近“燒錢”，其背后無疑還是阿里巴巴和騰訊對各自陣營的大力支持?！ 。ǘ┱邇?nèi)容缺乏科學(xué)性 1、政策內(nèi)容缺乏法律支撐 政策過程的每一環(huán)程序都必須合乎法律程序和法律規(guī)定。任何一個公共政策，其制定和執(zhí)行主體應(yīng)該是合乎法律規(guī)定的，必須是在法律明確規(guī)定的具有相應(yīng)權(quán)限的組織之中進(jìn)行制定和執(zhí)行。比如，我國對養(yǎng)
5、老機(jī)構(gòu)的規(guī)劃及配套建設(shè)、對空巢失獨(dú)孤寡等老年家庭的社會保障、對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、對養(yǎng)老服務(wù)評估等問題均沒有法律法規(guī)，基層政府制定的相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)政策文件等又因?yàn)槿狈Ψ傻闹С?，?dǎo)致政策效能不高。所以說，我國各地政府應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)和政策。把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市建設(shè)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃中；明確各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完善對特殊困難老人家庭的社會保障制度；鼓勵加快建設(shè)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型、康復(fù)護(hù)理型、居家照料型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予必要的政策支持；提高養(yǎng)老人員福利待遇和社會地位，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證等?！ ?、政策的公
6、眾認(rèn)同度低 我們所說政策科學(xué)與否，是表現(xiàn)在政策能否客觀地反映客觀實(shí)際情況、反映民眾的需求和意愿并加以解決。政策所實(shí)行的計劃措施以及所制定的行為規(guī)則必須符合絕大多數(shù)人的利益要求，才能被公眾所認(rèn)可和接受。2015年公共政策密集出臺，比如：養(yǎng)老金并軌和入市、足協(xié)改革等等。除了政策內(nèi)容，政策何時被發(fā)布；政策如何被解讀等一系列問題也會影響公眾對政策的認(rèn)同度。所以說，我們政府在制定政策的同時，應(yīng)充分考慮公眾的感受，并且應(yīng)正確引導(dǎo)社會輿論，這樣也能夠?yàn)楣舱咂鸬秸嫘麄鞯淖饔?。就?011年衛(wèi)生部出臺的“量化指標(biāo)
7、”政令政策來說，這個初衷很好但政令卻沒有讓公眾滿意?？床∫群荛L時間，看病難這一問題依然沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決，老百姓也一定不會認(rèn)同這項(xiàng)政策的?？梢姡鳛檎咝袆拥闹黧w力量，我們的政府必須要改善民生工程，而不應(yīng)該是大搞形象工程來作秀，而應(yīng)該為民辦事，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的恩惠?！ ?、政策的操作性不足 公共政策要得以順利執(zhí)行，不但要有明確的政策執(zhí)行人和明確的政策目標(biāo)，而且應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的操作性。但在實(shí)踐中有些政策選擇的彈性較大、政策目標(biāo)也比較模糊，并且相關(guān)內(nèi)容還比較籠統(tǒng)，導(dǎo)致不容易操作。所以政府要必須提高
8、政策質(zhì)量和可操作性。轉(zhuǎn)型升級、破舊立新、防范風(fēng)險，都要腳踏實(shí)地、精準(zhǔn)發(fā)力，容不得半點(diǎn)“假大空”，要不得粗放浮躁的作風(fēng)。一項(xiàng)政策好不好，要看是否切實(shí)管用。提高政策質(zhì)量，一要注意分類指導(dǎo)，增強(qiáng)政策的針對性，不能一個藥方治百病。二要便于理解，具有可操作性。制定政策多些換位思考，多站在執(zhí)行者、實(shí)施者的角度考慮問題。三要多些小而實(shí)的政策措施，積小勝為大勝，貴在取得實(shí)效 ?。ㄈ┱哌\(yùn)行過程還有待規(guī)范 當(dāng)前我們國家有一些行政決策主體忽視決策程序，從而
