大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造綜合效益淺析

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1、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造綜合效益淺析摘要：在對(duì)我國(guó)大型灌區(qū)基本情況簡(jiǎn)單概述基礎(chǔ)上，結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套幾節(jié)水改造的必要性，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面對(duì)其可能產(chǎn)生的綜合效益進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。關(guān)鍵詞：大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造綜合效應(yīng)分析1概述1.1我國(guó)現(xiàn)有大型灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位我國(guó)現(xiàn)有大型灌區(qū)４０２處，占全國(guó)總灌溉面積1／4多，設(shè)計(jì)灌溉面積１９２０萬(wàn)ｈｍ２，有效灌溉面積１５８０萬(wàn)ｈｍ２，不足全國(guó)耕地面積的１／８，而糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的１／５，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的１／３，是我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉的骨干及我國(guó)重要的商品糧、棉、油基地，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及改善生態(tài)

2、環(huán)境等方面有著十分重要的地位和作用。1.2我國(guó)現(xiàn)有大型灌區(qū)的現(xiàn)狀現(xiàn)有大型灌區(qū)大多建于５０～6０年代，當(dāng)時(shí)正處于建國(guó)初期，國(guó)家百?gòu)U待興，雖然對(duì)水利較為重視，但由于當(dāng)時(shí)資金不足，絕大多數(shù)只能因陋就簡(jiǎn)，，而且很多工程未能全部完成，配套設(shè)施更差，加之運(yùn)行幾十年缺乏正常的維修費(fèi)用，在長(zhǎng)期運(yùn)行中老化失修嚴(yán)重，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。１９９７年７月３０日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)全國(guó)大型灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要有：①灌區(qū)工程老化，損壞嚴(yán)重，多年來(lái)帶病運(yùn)行。②續(xù)建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。③現(xiàn)有部分水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃布局不合理。④管

3、理設(shè)施不足，手段落后。1.3大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性1.3.1解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問(wèn)題從我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)大型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重缺水問(wèn)題，另一方面又存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問(wèn)題的，除在有條件的灌區(qū)適當(dāng)開(kāi)源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。1.3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展由于大型灌區(qū)大多同時(shí)擔(dān)負(fù)著向灌區(qū)城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務(wù)，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解城市供水壓

4、力問(wèn)題。對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行改造既是水資源合理開(kāi)發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施之一。1.3.3提高經(jīng)濟(jì)效益我國(guó)大型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設(shè)計(jì)保證率，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力1.3.4改善生態(tài)環(huán)境對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無(wú)效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進(jìn)一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)生態(tài)系

5、統(tǒng)、改善水環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。1.3.5促進(jìn)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過(guò)一定的資金投入，完善灌區(qū)管理、量測(cè)、通訊及監(jiān)測(cè)等設(shè)施，為提高灌區(qū)的管理手段和管理水平打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)灌區(qū)改造和改革，可促進(jìn)灌區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、水價(jià)和水費(fèi)制度的改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對(duì)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行起著積極的推動(dòng)作用。2綜合效益評(píng)價(jià)大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目以加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅度提高水的利用率為目標(biāo)，以骨干建筑物的除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、解決"卡脖子"工程和渠道防滲建設(shè)為重點(diǎn)，本著

6、投資效果好、地方積極性高、配套資金落實(shí)、向中西部地區(qū)和黃河中上游地區(qū)適度傾斜的原則，共安排了２０８?jìng)€(gè)大型灌區(qū)的４５０個(gè)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，共安排投資５７．６億元，其中中央投資２６．７億元，引導(dǎo)地方政府和群眾籌資３０．９億元。配套改造建筑物１８０００多座，干支渠道防滲加固２４００多ｋｍ。項(xiàng)目的實(shí)施，初步解決了部分影響灌區(qū)安全運(yùn)行的病險(xiǎn)工程，配套了部分亟須配套改造的骨干建筑，提高了輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，取得了以下幾方面的效應(yīng)：2.1經(jīng)濟(jì)效益2.1.1鞏固了水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力續(xù)建改

7、造改善了灌區(qū)安全運(yùn)行狀況，減少了護(hù)渠勞力，降低了維修費(fèi)用，緩解了上下游用水矛盾，縮短了灌溉周期，提高了灌溉保證率和用水效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。如寧夏引黃灌區(qū)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物得到改造加固，３年來(lái)骨干工程安全通水無(wú)事故，僅搶險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約３００多萬(wàn)元。湖南省雙牌灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前，出現(xiàn)渠道決堤事故２４起，滑坡塌方１６起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１２００多萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后，消除了這些隱患，保證了正常供水，特別是１９９８年永州市遭受百年一遇的旱災(zāi)，灌區(qū)從未中斷供水，保證了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)民增收，社會(huì)安定。2.1.2提高了灌區(qū)輸配水能力和用水效率項(xiàng)目實(shí)施使渠道輸

8、水能力大幅度提高，灌溉季節(jié)渠道基本沒(méi)有跑、冒、滴、漏