資源描述：
《能進城的可進城，愿下鄉(xiāng)的可下鄉(xiāng)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、能進城的可進城，愿下鄉(xiāng)的可下鄉(xiāng)【摘要】：當(dāng)年計劃經(jīng)濟知識青年上山下鄉(xiāng)的真實情況，是一個不愿去，一個不愿接受；現(xiàn)在市場經(jīng)濟農(nóng)村居民進城工作，卻是一個愿去，一個也愿接受，我們沒有必要再人為制造籬笆。這需要觀念上的轉(zhuǎn)變和綜合配套政策和措施，否則最終是"非不能也，而不為也"！從公民權(quán)利角度和市場經(jīng)濟體制看，能"進城"的可進城，愿"下鄉(xiāng)"的可下鄉(xiāng)。【關(guān)鍵詞】：戶籍制度公民權(quán)利三農(nóng)問題一1958年前，中國的城市對農(nóng)民基本呈"開放"姿態(tài)，但由于越來越多的農(nóng)村居民涌向城市，而且日益增多的勞動力使城市無法容納并成為政府的負擔(dān)
2、，便頒布了《戶口登記條例》，實施戶口管制制度。隨著1958年人民公社的建立，中國形成了城鄉(xiāng)分割現(xiàn)狀，城市居民成為最大的受益者，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老基本得到保障，農(nóng)村居民卻對此基本無緣，人為造成了二元社會結(jié)構(gòu)。1968年12月22日，毛澤東發(fā)出"知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要"的號召，在全國掀起了上山下鄉(xiāng)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，文革期間上山下鄉(xiāng)的知青共有1600多萬人。上山下鄉(xiāng)雖然緩解了城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力，但在這一代人的青春中造成了不少的悲劇。1978年10月，全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議決定停
3、止上山下鄉(xiāng)運動并妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。改革開放以來，農(nóng)村居民進城就業(yè)管制有所松動，"百萬民工下廣東"和每年"春運"的"壯觀"景象在世界上絕無僅有，逐漸形成了1億4千萬的進城"農(nóng)民工"，[1]為城市化工業(yè)化輸送大量的勞動力，為中國的經(jīng)濟快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但城鄉(xiāng)差別仍未打破，更出現(xiàn)眾多"孫志剛"式的悲劇。目前，取消戶籍限制的呼聲越來越高。2005年10月25日，中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、公安部副部長劉金國在中央綜治委2005年第二次全體會議上透露，公安部正在進一步深化戶籍制度改
4、革,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度，同時，以具有合法固定住所作為落戶的基本條件，逐步放寬大中城市戶口遷移限制。歷史難道就這樣形成一個輪回？其實，歷史就是這樣跟我們開玩笑，如在長達近一個世紀（1917-1950）的時間里，占世界總?cè)丝?/3的國家進行了建立計劃經(jīng)濟體制的"試驗"，但最終的結(jié)果是在20世紀末進行幾乎同樣徹底卻方向相反的體制變革，試圖重新建立市場并重新融入世界經(jīng)濟之中。在當(dāng)今全世界將近200個國家中只剩下有2個國家繼續(xù)實行計劃經(jīng)濟--朝鮮和古巴。二對于戶口管制制度和城
5、市人口"上山下鄉(xiāng)"運動這種現(xiàn)象的因由，本人有保留地同意溫鐵軍先生的"實際上我國的經(jīng)濟確實不可能隨著工業(yè)發(fā)展來帶動農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，而是城市必然要向外排擠過剩人口。……我們對過去很難一言以蔽之，至少不能簡單地把過去的問題歸結(jié)為都是計劃經(jīng)濟造成的"的觀點。[2]因為，在過去的計劃經(jīng)濟體制下，就業(yè)渠道單一，城市里的幾乎一切行業(yè)都納入國家直接管轄之中，甚至連賣菜的、理發(fā)的、修腳的、開旅館的，等等，都在統(tǒng)一嚴格的組織里面，如此僵化的體制怎能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會呢？對比實施的市場經(jīng)濟改革，20多年就吸納了一億多農(nóng)村剩余勞
6、動力，其結(jié)果不言而喻。對于某些觀點，如"當(dāng)前農(nóng)民不能從農(nóng)村轉(zhuǎn)移進行城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的根本原因，不是所謂體制性障礙，而是根本就沒有實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移的空間"。"鼓勵農(nóng)民進城，實際上是在制造農(nóng)民工之間的競爭和農(nóng)民工與城市藍領(lǐng)工人的競爭，其結(jié)果是大大有利于資本雇傭到更加廉價的勞動力且進一步使農(nóng)民工不可能在城市安居下來"。"如果進城農(nóng)民不能獲得就業(yè)機會，他們又因為賣掉土地而失去了以前的土地保障，誰有辦法來解決數(shù)以億計失地農(nóng)民的生存問題？數(shù)以億計的失地農(nóng)民，將對中國現(xiàn)代化構(gòu)成何種壓力？"。[3]對此，在這里向其提出
7、幾個問題：1、戶籍制度人為分割出二元社會結(jié)構(gòu)，難道不是體制性障礙嗎？2、現(xiàn)在已經(jīng)有一億多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)上，這空間很少嗎？3、一億農(nóng)民進城工作了，是否真的就搶了一億城鎮(zhèn)居民的工作機會呢？4、難道現(xiàn)在農(nóng)民不希望有機會進城被"廉價"雇傭嗎？他們想進城被"廉價"雇傭為什么還要受很多限制呢？5、如果眾多農(nóng)村勞動力不能正常進城，只能在農(nóng)村"使用"，這些勞動力難道不就更廉價嗎？6、在當(dāng)今中國，是否存在數(shù)以億計人口的生存問題呢？（也需要指出的是，千百年來，億萬百姓從來不是統(tǒng)治者所養(yǎng)活，而是百姓自己養(yǎng)活自己）。7、
8、如果數(shù)以億計的農(nóng)民只能在一畝三分地耕作，僅維持溫飽的現(xiàn)狀，這就是你們所希望的中國現(xiàn)代化嗎？對于一些觀點認為農(nóng)村人口卻大量地涌到城市將造成"貧民窟"問題，這個現(xiàn)象在拉丁美洲就表現(xiàn)得比較突出。這是因為拉美國家經(jīng)濟發(fā)展不是很迅速，還沒有具備很強的工業(yè)化發(fā)展條件，導(dǎo)致城市化發(fā)展條件不具備的時候，人們在農(nóng)村居住反而倒不產(chǎn)生問題。這時讓大量的人口聚集到城市中來，問題倒反而顯得比較突出了。其實，這是"過度城市化"問題。但目前中
