關(guān)于婚娶“越南新娘”的思考.doc

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1、關(guān)于婚娶“越南新娘”的思考摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，境外人員“大進(jìn)大出，快進(jìn)快出”趨勢(shì)愈加明顯，中國(guó)男性婚娶越南新娘的勢(shì)頭快速上升，已成為社會(huì)管理、治安管理的新源頭、新課題。為此應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、多管齊下、堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，使“越南新娘”這一特殊群體的管理“利益”最大化，負(fù)面影響最小化。關(guān)鍵詞：外國(guó)人；越南新娘；管理創(chuàng)新；思考一、婚娶“越南新娘”的成因1、兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差為婚娶“越南新娘”提供了經(jīng)濟(jì)條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民依靠土地，幵展多種經(jīng)營(yíng)，通過(guò)勤勞耕作，實(shí)現(xiàn)了快速致

2、富，使得部分長(zhǎng)期留守農(nóng)村的大齡青年有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村女性流入流出失衡，導(dǎo)致婚娶本國(guó)女性成本較高。而毗鄰我國(guó)的越南，正由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，中越兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大，為了達(dá)到過(guò)上好日子的目的，許多越南姑娘也愿意嫁到中國(guó)，其父母也愿意甚至鼓動(dòng)自己的女兒嫁到中國(guó)來(lái)。2、兩國(guó)間的特殊群體存在為婚娶“越南新娘”提供了必然需求。因?yàn)閲?yán)格的計(jì)劃生育政策，屮國(guó)如今的男女比例已經(jīng)明顯失調(diào)，在部分地區(qū)男人找對(duì)象難的問(wèn)題開(kāi)始凸顯，在小部分貧困地區(qū)、貧困家庭男人找對(duì)象難的問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，

3、“剩男”成為一個(gè)大問(wèn)題。而和中國(guó)毗鄰的越南則剛好相反，男女比例為3:5甚至是2:5,因此產(chǎn)生出了大量的“剩女”。3、兩國(guó)間日益發(fā)達(dá)的民間婚介網(wǎng)絡(luò)疏通了婚娶“越南新娘”渠道。由于中越邊境的接壤線(xiàn)較長(zhǎng)，邊境的貿(mào)易F1益頻繁，鄰近邊境地區(qū)的管理難度較大，從筆者近年來(lái)遣返的“越南新娘”情況看，99%都是通過(guò)中間人聯(lián)絡(luò)相親，只?；ㄉ?-5萬(wàn)元，即可婚娶年輕貌美的越南新娘，成本低于婚娶當(dāng)?shù)叵眿D，同時(shí)平均介紹一個(gè)中介可獲利近萬(wàn)元，導(dǎo)致近年來(lái)新滋生的、以贏利為目的、專(zhuān)事聯(lián)系越南婦女的中介不斷增多，網(wǎng)絡(luò)日臻完善，婚娶越南新娘也F1益增多。

4、二、婚娶“越南新娘”帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題和影響（一）入籍困難，給社會(huì)治安帶來(lái)嚴(yán)重影響根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》的規(guī)定，“越南新娘”要入籍很難。沒(méi)有中國(guó)國(guó)籍，分不到田地，享受不到新型農(nóng)村醫(yī)療合作優(yōu)惠政策，由于生活困苦，同時(shí)婚姻關(guān)系不受法律保護(hù)，即使結(jié)婚生子之后也會(huì)選擇一走了之，流失到社會(huì)上，讓社會(huì)上的一些拐賣(mài)婦女兒童的犯罪分子有機(jī)可乘，逼迫其從事賣(mài)淫、走私、販毒等違法犯罪行為，給社會(huì)治安帶來(lái)一定的影響。（二）辦證困難，給社會(huì)管理帶來(lái)嚴(yán)重影響按照越南相關(guān)條例的規(guī)定，越南婦女在進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)數(shù)月后就自動(dòng)被注銷(xiāo)本國(guó)國(guó)籍，由

5、于沒(méi)有涉外婚姻登記手續(xù)，再加之這些婚嫁來(lái)的越南婦女文化水平普遍偏低，對(duì)我國(guó)的簽證政策不甚了解，以及受加入屮國(guó)國(guó)籍并非易事的制約，因此越南新娘?1生超期非法居留、非法就業(yè)等情況十分嚴(yán)重，由于其特殊性，既不能按照臨時(shí)住宿外國(guó)人進(jìn)行管理，也不能按照一般流動(dòng)人口進(jìn)行管理，更不能把他們等同于本地常住人口管理，已經(jīng)成為社會(huì)管理工作亟需研宂解決的新課題。（三）融入困難，給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響我國(guó)是非移民國(guó)家，按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，冃前主要吸引投資和高級(jí)管理技術(shù)方面的外國(guó)人來(lái)華定居，越南“新娘”文化程度和經(jīng)

6、濟(jì)條件很低且無(wú)任何專(zhuān)長(zhǎng)，此類(lèi)人員的大量涌入，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)素質(zhì)的普遍下降，同時(shí)由于越南“新娘”不受計(jì)劃生育政策限制，極易造成部分地區(qū)低素質(zhì)人口的大量增加，與國(guó)家血向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和引進(jìn)投資人才戰(zhàn)略相悖。三、對(duì)解決好婚娶“越南新娘”問(wèn)題的幾點(diǎn)建議（一）在堵住源頭上下功夫，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制要堵住源頭，從根木上、機(jī)制上、方向性上研宄解決“越南新娘”可能帶來(lái)的問(wèn)題。從“反偷渡”的角度看，隨著入境簽證政策的逐漸調(diào)整，“越南新娘”的非法入境問(wèn)題將日趨嚴(yán)重。各級(jí)政法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入社會(huì)治安綜合治理范疇，發(fā)揮邊防管理和公

7、安機(jī)關(guān)的主力軍作用，實(shí)行各相關(guān)部門(mén)的有效聯(lián)動(dòng)，確保“反偷渡”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。邊防、民政、外事和公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商制度、加強(qiáng)配合協(xié)作配合，強(qiáng)化情報(bào)信息收集，及時(shí)掌握“三非”外國(guó)人線(xiàn)索，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、査處一個(gè)、遣送一個(gè)”，徹底消除個(gè)別越南婦女非法定居中國(guó)的僥幸心理。（二）在教育疏導(dǎo)上下功夫，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳要強(qiáng)化“外事無(wú)小事”的政治敏感性和“外事是我事”的工作責(zé)任感立足當(dāng)前“越南新娘”數(shù)量人幅上升的實(shí)際，大力加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，宣傳我國(guó)的出入境政策和法律法規(guī)，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)，避免越南婦女非法居留等現(xiàn)象的

8、發(fā)生。深入有婚娶“越南新娘”現(xiàn)象發(fā)生的地區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳，讓群眾明白迎娶越南新娘可能因?yàn)檎Z(yǔ)言、地域文化、道德理念等差異，以及現(xiàn)有國(guó)家簽證政策、相關(guān)法律法規(guī)等可能帶來(lái)的不利影響，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷娘L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防止騙婚、販賣(mài)婦女等違法行為的發(fā)生。（三）在綜合治理上下功夫，強(qiáng)化打擊非法力度要從有利于預(yù)防“越南新娘”發(fā)生違法行為，