教育改革,攻堅(jiān)還要下功夫

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1、教育改革,攻堅(jiān)還要下功夫入園困難、失學(xué)綴學(xué)等問題正逐步解決,新高招制度的建立任重道遠(yuǎn)日前,教育部黨組書記、部長陳寶生回答記者提問時(shí)說,改革攻堅(jiān),教育有三塊硬骨頭。第一塊,學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到85%,普惠性幼兒園占比達(dá)到80%。即使這兩個(gè)指標(biāo)達(dá)到了,入園難、入園貴的問題,還不能根本解決,因?yàn)橐鎸Ψ砰_二孩政策后每年新增的適齡人口。第二塊,義務(wù)教育階段控輟保學(xué),特別是在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),怎么按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》解決學(xué)生自愿性失學(xué)的問題,把義務(wù)教育鞏固率提高到95%。第三塊,到2020年建立中國特色的高考招生制度體系,帶動(dòng)一系列的制度改革措施。面對這三塊硬骨頭,中國教育未來

2、的改革攻堅(jiān),還任重道遠(yuǎn)學(xué)前教育:完善經(jīng)費(fèi)保障,解決教師補(bǔ)充等困難長期以來,學(xué)前教育是我國教育的“短板”。黨的十八大以來,學(xué)前教育發(fā)步伐明顯加快。與2009年相比,2016年全國幼兒園數(shù)量增長了74%,在園幼兒增長了66%:學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%,提高了27個(gè)百分點(diǎn)。從普及水平看,我國學(xué)前教育已經(jīng)達(dá)到較高水平,覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系正加快構(gòu)建但我國學(xué)前教育也積累了一些問題。據(jù)教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,一是資源總體不足。特別是農(nóng)村地區(qū)、城鎮(zhèn)新建小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部普惠性資源嚴(yán)重緊缺,2016年普惠性幼兒園僅為59.6%:二是教師隊(duì)伍跟不上。幼兒教師難以列入編制,導(dǎo)致教師補(bǔ)充困難,給未來

3、留下隱患;三是運(yùn)轉(zhuǎn)不夠穩(wěn)定。由于沒有建立完善的公辦園生均撥款制度和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)幼兒園幾乎是靠收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn);四是一些幼兒園特別是農(nóng)村幼兒園存在“小學(xué)化”的傾向,不利于幼兒健康成長,還干擾了小學(xué)起步教學(xué)。十九大報(bào)告指出,“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,教育領(lǐng)域也是如此?!爱?dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)不是有沒有幼兒園上的問題,而是能不能在家門口上收費(fèi)合理、質(zhì)量較高的普惠性幼兒園?!北本煼洞髮W(xué)教授劉焱說。面對第一個(gè)硬骨頭,陳寶生給出的民生“紅包”是,到2020年,學(xué)前教育毛入園率要達(dá)到85%,還有普惠性的幼兒園要占到幼兒園的

4、80%以上。記者從教育部了解到,下一步發(fā)展學(xué)前教育,將進(jìn)一步解決“入園難、入園貴”問題:在普及達(dá)85%和普惠達(dá)80%上下功夫,重點(diǎn)加大對集中連片特困地區(qū)幼兒園建設(shè)的支持力度,加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與城鎮(zhèn)化、二孩政策的銜接,尤其是在城鎮(zhèn)新建小區(qū)建設(shè)普惠性幼兒園;積極推動(dòng)地方加快建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障和教師補(bǔ)充機(jī)制,著力建立學(xué)前教育成本負(fù)擔(dān)機(jī)制,解決幼兒園在教師補(bǔ)充、工資保障等方面的實(shí)際困難:加大無證園清理規(guī)范力度,實(shí)施科學(xué)保教,盡快扭轉(zhuǎn)和糾正“小學(xué)化”傾向義務(wù)教育:建立控輟保學(xué)機(jī)制,提高上學(xué)吸引力義務(wù)教育是教育工作的重中之重,是國家必須予以保障的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。“黨中央、國務(wù)院近年來建立了城鄉(xiāng)

5、統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育,義務(wù)教育覆蓋面、入學(xué)率、鞏固率持續(xù)提高不少專家指出,“但受辦學(xué)條件、地理環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和思想觀念等多種因素影響,我國一些地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象,初中學(xué)生輟學(xué)、流動(dòng)和留守兒童失學(xué)輟學(xué)問題仍然較為突出,這直接關(guān)系到國家和民族的未來教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹:為了有效抑制輟學(xué)現(xiàn)象,首先要堅(jiān)持依法控輟,建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,履行政府法定職責(zé)。完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度,加強(qiáng)家校聯(lián)系,配合

6、政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制“同時(shí)要做到提高質(zhì)量控輟,避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)?!眳斡駝偨榻B,要提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量,提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力,讓孩子們從小愿意上學(xué)。因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合,提供多種成才渠道,使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度,針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況,切實(shí)加大幫扶力度,使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣還要落實(shí)扶貧控輟,避免因貧失學(xué)輟學(xué)。呂玉剛介紹,要精準(zhǔn)確定教育扶貧對象,把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻

7、堅(jiān)重點(diǎn)對象,特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、直過民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重,按照“一家一案,一生一案”制訂扶貧方案。同時(shí)要強(qiáng)化保障控輟,避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局,處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系,解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。高招改革:細(xì)化綜合素質(zhì)評價(jià),提高教學(xué)管理水平今年6月,上海、浙江兩地率先進(jìn)入的“新高考”時(shí)代,是教育綜合改革中最

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