淺析當(dāng)前基層價格行政執(zhí)法存在的問題及對策

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1、淺析當(dāng)前基層價格行政執(zhí)法存在的問題及對策淺析當(dāng)前基層價格行政執(zhí)法存在的問題及對策本文作者：蔣益周文秘網(wǎng)原創(chuàng)投稿價格行政執(zhí)法不僅是建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益的重要保障。近年來，在上級價格主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，基層價格執(zhí)法隊(duì)伍扎實(shí)開展價格專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真受理價格舉報案件，查處了很多有重大影響的價格違法案件，取得了較好的成績，有力的維護(hù)了群眾的價格權(quán)益。但是與建立有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和堅持依法治國的要求相比，在依法行政和廉潔執(zhí)法方面，仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。筆者就當(dāng)前如何規(guī)范價格行政執(zhí)法工作提出自己的

2、觀點(diǎn)。、當(dāng)前價格行政執(zhí)法存在的問題（一）價格執(zhí)法發(fā)展不均。一是縣（市）與縣（市）之間價格執(zhí)法存在很大差距。一方面?zhèn)€別縣（市）除與上地市級聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查執(zhí)法外，由于工作人員素質(zhì)不強(qiáng)基本不單獨(dú)開展價格執(zhí)法，如遇價格糾紛，多是憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)處；另一方面大部分縣（市）雖然開展了單獨(dú)的價格執(zhí)法，但行政干預(yù)和地方保護(hù)較嚴(yán)重，別說罰款，清退、沒收違法所得都存在很大的困難，執(zhí)難以到位，無法有效樹立執(zhí)法權(quán)威。二是存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在三個方面：一方面是因行政干預(yù)、地方保護(hù)等各種原因，檢查了，處罰了，就是整改不到位。二方面是執(zhí)法不到位。檢查了，問題也查出來了

3、，但因各種原因，對違法現(xiàn)象難以處理，造成執(zhí)法不到位。三方面是執(zhí)法走樣。對個別行業(yè)明知道存在價格違法行為，群眾不舉報，而聽之任之，失察失管的現(xiàn)象比較普遍。以上三種情況，一定程度上助長了各種價格違法現(xiàn)象。這種管理體制上的漏洞如果不能及時填補(bǔ)，就難免會對價格執(zhí)法的公平公正產(chǎn)生消極影響。（二）廉政責(zé)任認(rèn)識不清?；鶎觾r格執(zhí)法單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任認(rèn)識不清、落實(shí)不力，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)成分內(nèi)之事，在思想上認(rèn)為黨風(fēng)廉政是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，對于各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象不敢問、不敢管。致使權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，存在腐敗隱患。（三）執(zhí)法程序執(zhí)行不嚴(yán)。一

4、是基層執(zhí)法人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握規(guī)范的價格執(zhí)法程序、規(guī)章制度，存在有程序不執(zhí)行或“軟執(zhí)行”的情況，導(dǎo)致潛在的廉政風(fēng)險，為腐敗行為形成空間、留下死角。二是由于價格執(zhí)法行政干預(yù)嚴(yán)重，反正不能按規(guī)定執(zhí)行到位，最后都是雙方協(xié)調(diào)處理。因而，在執(zhí)法過程中執(zhí)法人員圖簡單省事，任意減化某個程序中的某些環(huán)節(jié)和手續(xù)，不認(rèn)真對照價格行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，處理價格違法案件使用法律隨心所欲，致使適用條款與案件風(fēng)馬牛不相及。三是個別執(zhí)法人員認(rèn)為：程序問題是工作上的步驟和方法問題，只要結(jié)論合法，不會影響定性和處罰，因而，在執(zhí)法時不亮證、不告知行政相對人享有的法定權(quán)利，將一般程序案件作簡易程

5、序案件處理。以上三種情況，造成價格執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)，讓價格違法單位有空子可鉆，嚴(yán)重?fù)p害價格執(zhí)法的威信。（四）廉政執(zhí)法意識不強(qiáng)。價格行政執(zhí)法涉及各行各業(yè)，會對被執(zhí)法對象造成較大影響，執(zhí)法人員很容易成為某些利益主體的尋租對象。由于缺乏執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，個別執(zhí)法人員自我要求不嚴(yán)，風(fēng)險意識不強(qiáng)，執(zhí)行廉政規(guī)定的自覺性不高，導(dǎo)致權(quán)力觀異化，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。（五）執(zhí)法人員素質(zhì)不高。基層執(zhí)法人員文化程度普遍不高，真正具有大專以上文化程度的很少，法律和會計、物價專業(yè)畢業(yè)的人員更少；加之大部分執(zhí)法人員自學(xué)能力不強(qiáng)，造成價格法律法規(guī)不熟悉，不懂會計業(yè)務(wù)、電腦操作等知識

6、。因而，在價格行政執(zhí)法上不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。二、規(guī)范價格行政執(zhí)法的對策筆者認(rèn)為，要規(guī)范價格行政執(zhí)法，忠實(shí)履行好價格行政執(zhí)法的職責(zé)，真正維護(hù)好群眾價格權(quán)益，必須做好以下幾點(diǎn)：（一）提高執(zhí)法人員素質(zhì)。一是組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《價格行政處罰程序規(guī)定》、《價格行政處罰證據(jù)規(guī)定》、《價格行政處罰文書示范文本》、《價格行政處罰案卷管理規(guī)定》、《規(guī)范價格行政處罰權(quán)的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，并熟練掌握。二是在基層執(zhí)法隊(duì)伍中開展會計業(yè)務(wù)、電腦操作等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高價格執(zhí)法人員開展價格行政執(zhí)法的能力。（二）切實(shí)落實(shí)廉政責(zé)任。價格主管部門要切實(shí)提高落實(shí)廉政責(zé)任的思想自覺和

7、行動自覺，牢固樹立依法行政、廉潔執(zhí)法的意識，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?、?zé)任感?；鶎訂挝灰腰h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到更加突出的位置，看好自己的門、管好自己的人，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。（三）著力加強(qiáng)思想教育。把深入開展廉政教育作為預(yù)防隊(duì)伍腐敗的重要手段，廣泛深入開展理想信念和廉政風(fēng)險教育，提升尚位責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神，通過編發(fā)廉政手機(jī)短信、剖析典型案例、召開專題會議、觀看警示教育片等多種形式，開展具有較強(qiáng)警示意義和切實(shí)管用的教育活動，突出為民、務(wù)實(shí)、清廉要求，使價格執(zhí)法干部進(jìn)一步強(qiáng)化

8、大局意識、服務(wù)意識和法治意識。（四）建立高效執(zhí)法體系。根據(jù)“建立權(quán)