淺談城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系的實證

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1、淺談城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系的實證教育均衡發(fā)展關(guān)系到中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略問題。學(xué)前教育均衡發(fā)展是教育均衡發(fā)展的重要組成部分和起始階段，只有促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展，才存在真正的教育均衡。目前，我國城鄉(xiāng)教育的不均衡發(fā)展帶來的社會矛盾、社會不安定因素引起了擇校熱進(jìn)城熱，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源就在于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。為進(jìn)一步保證學(xué)前教育均衡發(fā)展，學(xué)前教育工必須加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)前教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估工作?！　∫弧W(xué)前教育深化改革目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距　　隨著我國教育事業(yè)的改革大潮，學(xué)前教育事業(yè)在近幾年飛速發(fā)展，入園難等問題有望得到根本性緩解。目前，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)

2、展的愿景目標(biāo)與家長理想、實際教育質(zhì)量之間存在著較大的差距。表現(xiàn)在：家長與學(xué)前教育目標(biāo)存在較大誤解;部分幼兒園受社會潮流的影響，將小學(xué)辦學(xué)理念、管理模式等運用于學(xué)前教育中，不能切實貫徹科學(xué)的育兒理念?！　《?、現(xiàn)行學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作的不足　　(一)功能異化，督政強(qiáng)于督學(xué)　　當(dāng)前，學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作主要是針對各級教育行政部門及幼兒園等常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的督查與考核，這種督導(dǎo)評估行為強(qiáng)化了對督導(dǎo)評估對象行政能力的監(jiān)督，但缺乏對科學(xué)育兒理念和學(xué)前教育核心目標(biāo)的督導(dǎo)?！　?二)目標(biāo)受限，內(nèi)涵式目標(biāo)難以在督導(dǎo)評估中得到體現(xiàn)　　在現(xiàn)行的各類學(xué)前教育督導(dǎo)評估細(xì)則中，多

3、傾向于設(shè)計可計算、量化的評估指標(biāo)。教育經(jīng)費投入、幼兒園硬件設(shè)施、師資達(dá)標(biāo)率等條件性指標(biāo)占據(jù)絕對的權(quán)重，而學(xué)前教育質(zhì)量這一指標(biāo)卻遭到弱化處理，督導(dǎo)評估者所關(guān)注的重心忽略了核心的內(nèi)涵指標(biāo)?！　?三)市場監(jiān)管缺失，隊伍建設(shè)滯后　　學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作雖然對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展起到了作用，但真正督導(dǎo)評估意義上的市場監(jiān)管幾乎空白。另外，各級教育督導(dǎo)隊伍缺乏科學(xué)化、專業(yè)化人才，對學(xué)前教育事業(yè)的核心質(zhì)量不能進(jìn)行科學(xué)的督導(dǎo)評估?！　∪?、創(chuàng)新學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作的思路　　(一)評估工作重點向過程性指標(biāo)轉(zhuǎn)變　　教育部指出，要堅持保教并重、游戲為主，防止幼兒園出現(xiàn)小學(xué)化傾向。

4、因此，學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作重點應(yīng)由重視條件性指標(biāo)向重視過程性指標(biāo)轉(zhuǎn)變，這就需要全面調(diào)整相關(guān)督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，將學(xué)前兒童身體精神發(fā)育水平、活動能力等作為終極考核目標(biāo)，設(shè)計科學(xué)合理、可操作的評估流程，實現(xiàn)督導(dǎo)評估客體由物及人的轉(zhuǎn)變?！　?二)擴(kuò)展學(xué)前教育督導(dǎo)評估對象的范圍　　學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作中的現(xiàn)行督導(dǎo)評估對象主要包含相關(guān)教育行政部門及幼兒園等常規(guī)性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而對于其它非常規(guī)性的市場化幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管空白。建議擴(kuò)展學(xué)前教育督導(dǎo)評估對象的范圍，對學(xué)前階段的各類藝術(shù)、智力知識類競賽活動予以禁止或疏導(dǎo)，讓學(xué)前教育事業(yè)真正進(jìn)入到科學(xué)育兒理念的監(jiān)督范圍之內(nèi)

5、?！　?三)提升督導(dǎo)評估隊伍建設(shè)　　要通過對原有督導(dǎo)評估隊伍的提升建設(shè)，培養(yǎng)一支能夠督導(dǎo)評估內(nèi)涵式學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的督學(xué)隊伍。為此，建議通過補充相關(guān)高等院校人員(在職、退休者皆可)，特別是柔性選聘相關(guān)專業(yè)教師兼職督學(xué)工作，加大教育督學(xué)中的學(xué)前教育專業(yè)人士比例。　　(四)強(qiáng)化學(xué)前教育事業(yè)督導(dǎo)評估的頻率　　建議強(qiáng)化學(xué)前教育事業(yè)督導(dǎo)評估的頻率，提供通暢的信息發(fā)布渠道，及時向社會發(fā)布相關(guān)評估信息。在各級教育督導(dǎo)室的教育投訴舉報熱線中，增加受理學(xué)前教育違規(guī)舉報的熱線，對小學(xué)化現(xiàn)象等違規(guī)行為實行問責(zé)制。對違規(guī)辦園、無證辦園，存在校車、食品安全等現(xiàn)象，應(yīng)按照相應(yīng)的

6、法律法規(guī)進(jìn)行處理?！　【C上所述，當(dāng)前的學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作中仍存在功能異化、目標(biāo)受限、全面性與準(zhǔn)確性不足等問題，為契合學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展要求，必須創(chuàng)新學(xué)前教育督導(dǎo)評估工作的思路。學(xué)校應(yīng)努力轉(zhuǎn)變學(xué)前教育督導(dǎo)工作的重點目標(biāo)，擴(kuò)展工作對象，加強(qiáng)督導(dǎo)評估隊伍建設(shè)，更新工作方式。