中國出口信用保險發(fā)展對策研究

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1、中國出口信用保險發(fā)展對策研究　　中圖分類號：F840文獻(xiàn)識別碼：A：1001-828X（2015）017-000-02　　出口信用保險，也叫出口信貸保險，是世界各國政府普遍采取的一種支持出口貿(mào)易的政策性保險模式，盡管在各國的具體事務(wù)操作中有所區(qū)別，但通常都是以一國的國家財政為依托，以提供收匯保障、風(fēng)險管理、融資保障為主要方式，為本國出口業(yè)務(wù)提供便利。出口信用保險起源于歐洲，是國際貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)物，是出口國政府鼓勵發(fā)展出口貿(mào)易的重要措施。1919年，英國政府為了對外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的需要，成立了世界上第一家官方支持的出口信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)-英國出口信用擔(dān)保局（ECGD）。為統(tǒng)一各國出口信用保險業(yè)務(wù)

2、規(guī)范，共享風(fēng)險信息，研究風(fēng)險控制技術(shù)，1934年成立了國際性組織“國際出口信用保險和海外投資保險人聯(lián)盟”，簡稱為“伯爾尼協(xié)會”，該協(xié)會對促進(jìn)和維護(hù)世界貿(mào)易和投資的發(fā)展起著重要的作用。迄今為止，全世界已有60多個國家和地區(qū)擁有專門的出口信用保險機(jī)構(gòu)①?！　∮捎谒斜５恼物L(fēng)險和商業(yè)風(fēng)險難以預(yù)測和控制，出口信用保險通常不以盈利為目的，主要是為配合一國的產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策而開展業(yè)務(wù)，但它把國家的支持政策融入保險這一市場化操作過程之中，因而只要不出現(xiàn)常年的虧損，就能被世界貿(mào)易組織所允許。　　一、中國出口信用保險現(xiàn)狀　　作為中國唯一家政策性出口信用保險公司，充分地發(fā)揮了對中國出口企業(yè)保駕護(hù)

3、航的作用，對中國出口貿(mào)易的推進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，支持了數(shù)以萬計的企業(yè)的出口和海外投資業(yè)務(wù)?！　闹С殖隹谄髽I(yè)的融資上看，中國信保成立的八年間（2001-2009），通過與銀行開展合作，推出專門的福費廷保單等其他收匯保障，共幫助企業(yè)獲得銀行融資近5200億元人民幣，有力地解決了出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等問題。截至2009年底，合作銀行累計達(dá)121家，其中中資銀行76家，外資銀行45家；全面合作銀行達(dá)到43家。　　從中國出口信用保險對出口貿(mào)易額的滲透率上看，中國的出口信用保險的發(fā)展軌跡也體現(xiàn)出了一個逐步發(fā)展穩(wěn)固，并進(jìn)入快速增長期的發(fā)展趨勢。一般出口貿(mào)易額的滲透比例上自20

4、02年2%，經(jīng)過7年的增長，上升到了2008年的9.46%，而2008年一年的時間內(nèi)，這一數(shù)字就從9.46%上升到了22%。滲透率的增長體現(xiàn)出了越來越多的企業(yè)，尤其是占出口總量多數(shù)的中小企業(yè)，已經(jīng)開始正確利用出口信用保險這把出口保護(hù)傘。　　然而，在取得的這些成績的同時，我們必須看到的是，有關(guān)政策法律法規(guī)不足、國內(nèi)企業(yè)風(fēng)險意識淡薄、對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不足等一系列問題依然存在。接下來，將從政府，中國信保，企業(yè)本身三個角度來闡述中國出口信用保險發(fā)展中所存在的問題?！　《?、存在問題的原因　　一國的出口信用保險機(jī)構(gòu)具有兩重性，一方面，作為國家的政策性保險機(jī)構(gòu)，出口信用保險機(jī)構(gòu)的資金和公司

5、運轉(zhuǎn)必將受到國家政策的影響和干預(yù)，國家的監(jiān)管部門設(shè)置和法律法規(guī)的約束是出口信用保險機(jī)構(gòu)得以發(fā)揮政策性職能的必要條件。另一方面，出口信用保險機(jī)構(gòu)直接面對的是市場上成千上萬的不同類型的保戶，這也就對其公司治理提出了挑戰(zhàn)。正是由于這兩者的矛盾，才形成了中國信保發(fā)展中存在的諸多問題?！　∧壳爸袊隹谛庞帽ｋU公司是屬于財政部直接領(lǐng)導(dǎo)，同時接受商務(wù)部和外交部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且接受中國保監(jiān)會的監(jiān)管。這種混合的管理體制很容易讓中國信保本身的定位產(chǎn)生問題。中國信保作為國家的政策性出口信用保險機(jī)構(gòu)，理應(yīng)支持一些利潤率低，風(fēng)險系數(shù)高的中長期項目出口，這樣的做法很可能帶來的結(jié)果就是公司的賬面虧損，然而由于

6、中國信保同時接受保監(jiān)會的監(jiān)管，混同于中國人壽保險，中國人民保險公司等一系列商業(yè)保險公司之列，風(fēng)險管理和業(yè)務(wù)要求也就時常受到商業(yè)性保險公司的影響。目前，在世界各國的出口信用保險機(jī)構(gòu)的運營模式中，幾乎已經(jīng)不存在這種將官方出口信用機(jī)構(gòu)劃入普通商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的管理形式?！　≡谥袊瑩?jù)2009年的數(shù)據(jù)披露，出口信用保險承保規(guī)模占我國一般貿(mào)易出口額的18.6%。占出口貿(mào)易總額的9.7%，這與發(fā)達(dá)國家如英法等國的出口信用保險20%到30%的滲透率還有一定的差距，作為市場經(jīng)濟(jì)的主體的廣大企業(yè)投保出口信用保險的意識仍然比較淡薄。這主要有以下三個方面的原因。首先是許多企業(yè)的風(fēng)險意識不高，在我國，很多中

7、小企業(yè)都是私營企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營管理水平還停留在家族企業(yè)的管理模式。其次，我國的大多數(shù)出口企業(yè)是勞動密集型的制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值低，而且面臨著來自其他發(fā)展中國家激烈的競爭，使得企業(yè)出口貿(mào)易的利潤率低，無暇顧及購買出口信用保險。最后，我國的中小企業(yè)普遍存在著對信息資源重視不足的現(xiàn)象，忽視了投保出口信用保險可以隨之享受的包括資信評估，風(fēng)險預(yù)警和業(yè)務(wù)融資指導(dǎo)等一系列功能。在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家越來越多地對我國的出口商采取貿(mào)易保護(hù)主義政策的形勢下?！　∪?、發(fā)展前景及對策　　中國出口信用保險目前所存