農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

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1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況　　　　改革開放以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近2萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2004年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到10260萬(wàn)人，比上年的9820萬(wàn)人增加了440萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5％。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：　　　　（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)　　　　改革開放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1992年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬(wàn)人左右。1995—

2、　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策　一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況　　　　改革開放以來(lái)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近2萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2004年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到10260萬(wàn)人，比上年的9820萬(wàn)人增加了440萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.5％。近幾年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：　　　?。ㄒ唬┩獬鼍蜆I(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)　　　　改革開放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1992年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬(wàn)人左右。199

3、5—1997年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬(wàn)人左右。1998年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長(zhǎng)，1998—2004年年均轉(zhuǎn)移380萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約4％。預(yù)計(jì)今后幾年，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)將維持在400～500萬(wàn)人左右，增長(zhǎng)速度在4％～5％。　　　?。ǘ┲形鞑康貐^(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地　　　　2004年，外出勞動(dòng)力占全部農(nóng)村勞動(dòng)力比重按序排列：江西省46.0％、福建省41.5％、安徽省34.4％、重慶市31.3％、河南省30.0％、湖北省29.9％、四川省29.0％。全部外出勞動(dòng)力中，各

4、省所占的比重按順序是：河南13.2％，四川10.9％，安徽9.4％，江西8.4％，江蘇6.6％，湖南6.4％，湖北6.3％，山東6.0％，重慶4.1％。以上9省份合計(jì)占全部外出勞動(dòng)力的71.3％?！　　　。ㄈ┩獬龃蚬ひ阅贻p人為主　　　　2002年外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的平均年齡為33.4歲，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、跨省流動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡分別為36.8歲、30.6歲、28.1歲。2004年，外出勞動(dòng)力的平均年齡為30.1歲，比農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡低6.8歲，其中在省外就業(yè)的勞動(dòng)力平均年齡為28.7歲，比在省內(nèi)就業(yè)的勞動(dòng)力的平均年齡低2.4歲?！　　　。ㄋ模┩獬鰟趧?dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的人員　

5、　　　調(diào)查表明，2002年，外出勞動(dòng)力中具有初中學(xué)歷和高中學(xué)歷的人分別占59.5％和12.6％，比全部農(nóng)村勞動(dòng)力中相應(yīng)的比例分別高出16個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。2004年，在外出勞動(dòng)力中，初中文化程度和高中文化程度的比例達(dá)63.3％和12.1％，分別比全部勞動(dòng)力中相應(yīng)文化程度的比例高17.6個(gè)百分點(diǎn)和1.0個(gè)百分點(diǎn)。　　　?。ㄎ澹┡员壤粩嗌仙　　　?002年，外出就業(yè)的女勞動(dòng)力占外出人數(shù)的29.89％，2003年則達(dá)到34.3％，比上年上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)；2004年進(jìn)一步提高到34.6％，又比上年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)?！　　　。┛h域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體　　　　調(diào)查顯示，

6、2004年，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了約65％的人數(shù)；地級(jí)以上大中城市吸納的比例只有35％。在縣域經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣級(jí)市占到12.4％，建制鎮(zhèn)占到6.6％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納的占到81％。在轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上大中城市的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動(dòng)力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞動(dòng)力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞動(dòng)力約占49％?！　　　。ㄆ撸┛缡×鲃?dòng)的首選地區(qū)主要是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)　　　　農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的地點(diǎn)主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年，到廣東就業(yè)的外出勞動(dòng)力占外出勞動(dòng)力總數(shù)的10.1％，到北京的占4.2％，到江蘇的占4.0％

7、，到上海的占3.2％，到浙江和福建的各占3.0％。上述6個(gè)地區(qū)合計(jì)吸納農(nóng)村外出勞動(dòng)力的27.5％。2004年，雖然在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當(dāng)前外出農(nóng)村勞動(dòng)力流入就業(yè)的首選地區(qū)。　　　?。ò耍┩獬鰟?wù)工農(nóng)民就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)　　　　2004年，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占40％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占60％。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到制