農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策

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1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策摘要:隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟、社會矛盾的一條思路?! £P(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策  一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀  隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)

2、生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57%,比2000年下降6.81%;工業(yè)就業(yè)10.94%,比2000年提高2.37%;商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44%,比1999年提高1.79%。2004年,全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998~2004年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力380萬人,平均年增長率為4%。[1]預(yù)計今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動力將在400萬~500萬人,增長4%-5%。當(dāng)前,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)

3、村轉(zhuǎn)移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有較大增強,農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強,勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。  總之,改革開放以來,農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心的一

4、項研究表明,在1979~1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對中國GDP增長的貢獻高達14%,即在GDP年均近9.6個百分點的增長中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻達1.4個百分點。[2]  二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)  農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)?! ?.增加產(chǎn)出總量,推進經(jīng)濟增長。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長效應(yīng)一般可以推動國內(nèi)生產(chǎn)

5、總值增長5.2%~12.8%。在未來30年中,如果勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場等障礙得以消除,使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話,勞動力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移可以對CDP年均增長率貢獻2~3個百分點,勞動力資源配置的正面效應(yīng)將會更加充分地表現(xiàn)出來。  以這種方式推進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整?! ?.提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維

6、持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。1965-1977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動力迅速轉(zhuǎn)移的重要時期。1965年日本每個農(nóng)民年收入為14.6萬日元,1978年,每1萬名農(nóng)民擁有的汽車量達到了65.7輛。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實現(xiàn)了生活城市化和電氣化。在中國,1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為1826元,兼業(yè)者為4160元,非農(nóng)業(yè)勞動者則為5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以勞動日收入計,每個純農(nóng)業(yè)勞動力每日的純收入平均為8元,約等于每個非

7、農(nóng)業(yè)勞動力每日純收入的53%。2004年,農(nóng)村剩余勞動力年平均務(wù)工收入6471元;全國農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元??梢?農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動農(nóng)民增收?! ?.擴大非農(nóng)業(yè)利潤,加快工業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟部門,有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經(jīng)濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應(yīng)上升。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟部門追加投資、擴大

8、再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進程?! ∪?、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題  當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè),進而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面?! ?.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)?! ∫皇俏覈鞘谢M程明顯滯后于工業(yè)化進程。2004年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的

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