《農(nóng)村社會(huì)保障》ppt課件

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1、第十章農(nóng)村社會(huì)保障本講的主要內(nèi)容建立農(nóng)村社會(huì)保障體系的必要性和可行性1農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度2農(nóng)村合作醫(yī)療制度34被征地農(nóng)民的社會(huì)保障5農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的必要性分析1.緩解農(nóng)村的絕對貧困和相對貧困家庭保障的弱化土地保障的弱化集體保障的弱化人口老齡化的到來人口流動(dòng)的加劇傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的弱化趨勢生育觀念的轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變家庭保障弱化的一個(gè)根本特點(diǎn)：家庭規(guī)?？s小土地保障弱化：中國耕地持續(xù)減少目前，我國人均耕地面積排名世界第126位，是世界人均耕地面積的40％。集體保障的弱化：一個(gè)解釋。在中國，集體保

2、障是和集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系在一起的。集體保障的弱化源于農(nóng)村經(jīng)營體制的變革和集體經(jīng)濟(jì)的瓦解。傳統(tǒng)上，集體保障的實(shí)現(xiàn)是與合作化經(jīng)營模式緊密相連的。在合作化時(shí)期，集體擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)分配權(quán)力，農(nóng)村的一切勞動(dòng)成果全部收歸集體，根據(jù)公分進(jìn)行按勞分配，農(nóng)民生、老、病、死、醫(yī)全部基于家庭依靠集體來解決，集體保障功能很強(qiáng)。黨的十一屆三種全會(huì)后，農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解，集體保障能力也大幅下降。特別是2006年國家全面取消農(nóng)業(yè)稅后，村提留等沒有了，大多集體經(jīng)濟(jì)組織自保甚至都成問題，更別說保障本區(qū)農(nóng)民的生活了。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也逐漸衰弱，

3、農(nóng)村集體組織的收入就更少。目前除了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，集體組織尚有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，在廣大的中西部地區(qū)，集體保障實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。世界其他國家的耕地?fù)碛星闆r：世界前五位耕地面積的排序?yàn)椋好绹?，印度，加拿大，中國，俄羅斯。倒數(shù)3位是：古巴，新西蘭，新加坡美國國土總面積為96291萬公頃，其中耕地達(dá)19745萬公頃，占世界耕地總面積（150151萬公頃）的13.15％，是世界上耕地面積最大的國家。美國人均耕地0.7公頃，是世界人均耕地（0.23公頃）的2.9倍）。亞洲耕地面積最大的國家是印度。人口老齡化的到來：

4、而且，老年人口將以每年3.3%的速度增加。35年后將變成一個(gè)年輕人負(fù)擔(dān)兩個(gè)老人。到2040年，中國老人總數(shù)將達(dá)到3億9700萬人，超過目前法國、德國、意大利、日本和英國的人口總和。按照國際慣例，一個(gè)國家和地區(qū)必須在人口老齡化高峰期到來的前20-30年建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，方能應(yīng)對人口老齡化的沖擊。人口流動(dòng)加劇：一個(gè)無法回避的事實(shí)1980年世界各國或平均城市化率其他國家城市化率：韓國：1990年，74.4%前蘇聯(lián)：1981年，65%其他東歐國家,如保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、捷克斯洛伐克等國，城市人口的比例都超過50％。中國

5、：2007年，44.9%；2009年，達(dá)到46%，計(jì)劃到2030年左右，達(dá)到70%左右。城市化的貢獻(xiàn)：1%，1300萬人養(yǎng)老觀念的變化：獨(dú)立養(yǎng)老與養(yǎng)兒防老資料來源：2009年“農(nóng)村勞動(dòng)與社會(huì)保障”調(diào)查問卷。面向東中西部地區(qū)，1032份的農(nóng)戶調(diào)查。從表2的統(tǒng)計(jì)來看，同意養(yǎng)兒防老的比例，為64.6%，占絕大多數(shù)，沒有同意的占比為35.4%。但是，與過去90%以上的家庭養(yǎng)老比例相比，養(yǎng)老觀念已經(jīng)發(fā)生了變化。生育觀念的變化：超生游擊隊(duì)與獨(dú)生子女根據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，2000年中國農(nóng)村5-30歲的獨(dú)生子女已經(jīng)超過44

6、00萬，獨(dú)生子女父母人數(shù)已接近9000萬，其中40歲以上只有一個(gè)孩子的父母人數(shù)已經(jīng)超過1500萬。如果考慮5歲以下30歲以上的獨(dú)生子女的父母人數(shù)，目前農(nóng)村獨(dú)生子女父母估計(jì)已經(jīng)超過一億。二、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的可行性分析根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，建立全面的農(nóng)村社會(huì)保障制度需要參考的幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：（1）農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總值中的比重在15%以下；（2）農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝谥械谋戎卦?0%以下；（3）人均GDP在2000美元以上。社會(huì)保障建立的時(shí)間指標(biāo)，一般是城市先于農(nóng)村30-50年：例如，德國1883年建立社會(huì)保險(xiǎn)，1957年建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

7、；日本1941年建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，1971年建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。我國目前的條件：經(jīng)濟(jì)條件基本具備；時(shí)間條件已經(jīng)充分具備。因此，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，可以說正當(dāng)其時(shí)。從農(nóng)民貢獻(xiàn)看農(nóng)村社保建立的必要性中國農(nóng)民在黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民民主義革命時(shí)期，做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，繼續(xù)對國家做出了巨大的貢獻(xiàn)。一是，在土地方面給國家做出的貢獻(xiàn)。各種建設(shè)，征用農(nóng)村集體所有的8000萬畝左右。估計(jì)貢獻(xiàn)1.6萬億元。二是，在提供農(nóng)產(chǎn)品方面做出的貢獻(xiàn)。新中國成立后，相當(dāng)一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃種植，統(tǒng)一確定價(jià)格，實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的

8、價(jià)格剪刀差，國家為工業(yè)發(fā)展從農(nóng)業(yè)積累了近1萬億的資金。特別是三年自然災(zāi)害中，包括其他農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)期，農(nóng)民竭盡全力保障了城市人口農(nóng)產(chǎn)品的需要。使城市居民安心于工業(yè)化推進(jìn)。從價(jià)值計(jì)算，30年前的2.6萬億，按5%的收益率，現(xiàn)值為11萬億元之巨。從農(nóng)民貢獻(xiàn)看農(nóng)村社保建