基于gis的電子政務(wù)信息資源整合與共享初探

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1、基于GIS的電子政務(wù)信息資源整合與共享初探摘要：隨著電子政務(wù)的不斷發(fā)展和各級(jí)各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的逐漸增多，“信息孤島”問(wèn)題日趨凸顯，制約了電子政務(wù)的發(fā)展步伐。如何更好利用信息資源、減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享成為電子政務(wù)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。本文提出了基于GIS的電子政務(wù)信息資源整合與共享的思路，并對(duì)體系建設(shè)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：GIS政務(wù)地理空間信息電子政務(wù)信息資源整合共享電子政務(wù)是信息技術(shù)與現(xiàn)代管理體制的有機(jī)融合，也是推動(dòng)政府機(jī)制體制改革、提高政府效率的重要手段。電子政務(wù)的本質(zhì)是以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以

2、便民為目的的現(xiàn)代化政府管理模式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電子政務(wù)最終目的就是要讓所有公民能公開、公平地共享信息．而且要使人們從這些信息的使用中獲利，即不僅便民而且要利民。因此，整合政府信息資源。打破以往的“部門信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)政府信息資源的有效利用，為建立公正、公平、公開的服務(wù)型政府提供必要的信息保證，是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的迫切任務(wù)。一、電子政務(wù)信息資源的概念政務(wù)信息資源是政府在履行職能過(guò)程中產(chǎn)生或使用的信息，為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用是推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的主線，是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實(shí)效的關(guān)鍵。有效管理、

3、合理開發(fā)利用政務(wù)信息資源對(duì)于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高行政效率、增強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)能力、推動(dòng)全社會(huì)信息化持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。政務(wù)信息資源按來(lái)源可以分為兩大部分：第一部分是傳統(tǒng)政府部門在政務(wù)管理活動(dòng)中形成的各種歷史記錄和文件信息，包括各級(jí)政府頒布的法律法規(guī)、政策、各種統(tǒng)計(jì)信息等；第二部分主要是在電子政務(wù)環(huán)境下政府部門在各種政務(wù)活動(dòng)中形成的各種電子化、數(shù)字化政務(wù)信息。電子政務(wù)信息資源共享是指在政府各部門將擁有的信息資源最大程度地公開，使其它部門、企業(yè)、個(gè)人可以公開、公平地利用各類信息資源。二、從電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀看政務(wù)信息資源整合的必要性最近幾年，國(guó)內(nèi)

4、電子政務(wù)經(jīng)過(guò)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府上網(wǎng)、政務(wù)公開、網(wǎng)上行政等一系列發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，單一的政府機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的水平，積累的政務(wù)信息資源已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模。但與實(shí)際需求相比，仍存在較大差距，一是孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，致使信息資源不能有效共享；二是數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中重復(fù)存在，互相不一致，致使本該協(xié)同一致的完整業(yè)務(wù)過(guò)程被人為分割和打碎；三是信息資源組織分類不合理，未建立統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)體系，造成信息資源利用率低；四是缺乏統(tǒng)一管理和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交換大都通過(guò)手工方式或第三方系統(tǒng)如FTP、郵件方式等進(jìn)行

5、；五是許多信息系統(tǒng)操作復(fù)雜、內(nèi)容陳舊、查閱困難，不能滿足公眾的需求。總之，大量的數(shù)據(jù)資源處在又希望進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，又希望有特定的權(quán)限體系進(jìn)行控制的兩難境地，這些問(wèn)題阻礙了政府協(xié)同監(jiān)管工作效率和公共服務(wù)水平的提高，已成為制約中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。因此，整合電子政務(wù)信息資源成了電子政務(wù)建設(shè)新階段的一個(gè)重要任務(wù)。電子政務(wù)信息資源整合是指將政府及相關(guān)公共管理部門范圍內(nèi)的，原來(lái)離散的、多元的、異構(gòu)的、分布的信息資源通過(guò)邏輯的、物理的方式組織為一個(gè)整體，使之有利于管理、利用和服務(wù)。把分散的資源集合起來(lái)，把無(wú)序的資源變?yōu)橛行?，使之方便用戶查找信息、方便信息?/p>

6、務(wù)于用戶。三、GIS與電子政務(wù)信息資源管理GIS（地理信息系統(tǒng)）是運(yùn)用計(jì)算機(jī)硬件、軟件及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種空間信息和空間數(shù)據(jù)的輸入、存儲(chǔ)、查詢、檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應(yīng)用的技術(shù)系統(tǒng)。GIS與電子政務(wù)的關(guān)系非常密切，根據(jù)國(guó)內(nèi)外信息專家的統(tǒng)計(jì)，政府機(jī)關(guān)的綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策活動(dòng)80%以上與地理空間定位和空間輔助決策相關(guān)。而GIS提供的直觀、立體、可視化表達(dá)形式和對(duì)多門類、多角度、跨系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)整合提取功能，已漸漸融入到政務(wù)管理的實(shí)際需要與日常使用中?；A(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)（包括：人口數(shù)據(jù)、法人單位數(shù)據(jù)、自然資源及空間地理信息數(shù)據(jù)）是政務(wù)信

7、息資源管理體系的基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)該統(tǒng)一建設(shè)。把地理信息系統(tǒng)與政務(wù)信息資源管理結(jié)合在一起可以有效的提高信息資源管理效率，實(shí)現(xiàn)信息資源空間化精確管理。通過(guò)建設(shè)政務(wù)地理信息系統(tǒng)共享平臺(tái)統(tǒng)籌規(guī)劃信息資源，為政務(wù)信息共享交換奠定基礎(chǔ)；通過(guò)在GIS平臺(tái)之上的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行信息的收集與更新，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的整合；通過(guò)建立GIS政務(wù)信息圖層進(jìn)行資源空間化管理，提供政務(wù)信息資源空間查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能。四、基于GIS的電子政務(wù)信息資源整合與共享（一）建設(shè)內(nèi)容對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行整合與共享，首先要考慮政務(wù)信息資源的特點(diǎn)，即信息資源與各部門職能、業(yè)務(wù)的密切相

8、關(guān)和信息數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，確定政務(wù)信息的第一數(shù)據(jù)來(lái)源和責(zé)任部門，確保信息資源的共享有序、有效，能夠滿足政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同的需要。因此，政務(wù)信息資源整合不僅僅是