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1、城市水資源的可持續(xù)利用研究.L.編輯。摘要隨著城市化進程的加快和經濟的快速發(fā)展，城市水資源面臨著可持續(xù)利用的嚴峻挑戰(zhàn)。分析了我國城市水資源的現狀和問題，并提出城市今后應從開源、節(jié)流、治污、結構調整和完善管理等方面著手，促進城市水資源的可持續(xù)利用，進而保障城市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！ ￡P鍵詞城市水資源工業(yè)可持續(xù)利用 1我國城市水資源利用狀況我國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第6位，按13億人口計算，人均水資源僅為2251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認的13個水資源匱乏的國家之一。從
2、城市的狀況看，由于人口密集、工業(yè)發(fā)達，用水需求過度集中，人均擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠遠低于全國平均水平。我國水資源的空間分布極不平衡，西北內陸、長江以北、長江以南3個區(qū)域水資源量的比例大致為5∶15∶80，長江以南地區(qū)大中型以上的城市較少，長江以北地區(qū)卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應，加劇了我國城市水資源短缺的矛盾。城市用水主要包括城市工業(yè)用水、城市農業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水和城市生態(tài)用水。我國城市工業(yè)用水呈逐年增長的趨勢。隨著國民經濟的發(fā)展，工業(yè)用水量迅速增加，到1999年工業(yè)用
3、水量已達到1159億m3，占全國用水總量的20.7％。我國工業(yè)取水量一般要占全國水利設施供水量的11％，占城市總取水量的60%～80％。城鎮(zhèn)生活用水分為居民生活用水和公共設施用水。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對供水投入的加大和城鎮(zhèn)人口的快速增加，城鎮(zhèn)生活用水也將迅猛增長。2我國城市水資源的可持續(xù)問題2.1水資源供需矛盾日益尖銳21世紀全國新增的用水量將主要集中在城市地區(qū)。未來30年內中國人口的增長是對水資源和水環(huán)境最大的挑戰(zhàn)，也是對可持續(xù)發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。1997年我國的城市化水平是30％，城市人口
4、為3.7億，用水總量約630億m3。據預測，到2010年和2030年，城市人口分別為5.5億和7.5億時，相應的需水量將分別增加到910億m3和1320億m3。我國經濟現在正處于快速增長期，工業(yè)用水大幅度增長，水資源供需矛盾將更加突出。各國的經驗表明，在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的過程中，不僅對水的需求急劇增長，而且廢水的排放量也會相應急劇增長。目前，工業(yè)取水量占全國總用水量的20％，工業(yè)排放的廢水量約占廢水排放總量的49％。廢水排放量的增加，勢必加劇水環(huán)境的惡化。2.2水資源短缺與浪費現象并存城市水資源
5、短缺問題是城市發(fā)展到一定階段的產物。我國城市缺水開始于20世紀70年代末80年代初，隨著經濟發(fā)展和城市化進程的加快，缺水范圍在不斷擴大，缺水程度日趨嚴重，城市缺水問題逐漸加劇。據統(tǒng)計，目前在全國600多個城市中，400多個城市缺水，其中110個嚴重缺水，日缺水量達1600萬m3，年缺水量60億m3。由于缺水，據粗略估計每年給國家造成經濟損失大約為2000多億元。在城市水資源短缺的同時，工業(yè)和城市生活用水存在著嚴重的浪費，且用水效率極為低下。由于工藝設備和管理的落后，我國工業(yè)用水量遠遠大于發(fā)達國家，我國
6、工業(yè)萬元產值用水量為100m3，是國外先進水平的10倍。我國的主要工業(yè)行業(yè)用水效率明顯低于發(fā)達國家，許多工業(yè)產品的單位產量需水量遠遠超過發(fā)達國家的用水量，工業(yè)節(jié)水的潛力很大。城市生活用水同樣存在浪費，城市生活用水跑冒滴漏現象十分普遍。多數城市僅供水管網及用水器具跑冒滴漏損失率超過20％。2.3水資源污染嚴重，水環(huán)境惡化加劇目前，全國城市污水處理率達到30％，二級處理率為15％，許多城市至今還沒有污水處理廠。大量城市污水未經處理直接排入水域，使我國城市水環(huán)境質量所面臨的形勢十分嚴峻。據統(tǒng)計，全國90％以
7、上的城市水域受到不同程度的污染，水環(huán)境普遍惡化，流經城市的河流水質78％不符合飲用水標準，地下水50％以上受到嚴重污染，其中水源受污染比較嚴重的城市有98個。另外，沿海城市的海岸帶污染也十分嚴重，局部地區(qū)城市水環(huán)境還受到酸雨的威脅。環(huán)境污染進一步加劇了水資源的短缺程度，也使一些水資源豐富的城市出現了污染型水資源危機。2.4城市水資源管理體制尚不完善我國目前的水資源管理體制是部門切割式的管理，由此造成水務管理中政出多門而又缺乏協(xié)調，因而人為地增加了市政管理的難度。沒有人對供需平衡負責，難以真正實現節(jié)水，
8、無法有效地控制污染，沒有建立統(tǒng)一的管理法規(guī)，難以定出合理的水價，必然不能產生高效的水資源管理效益?！岸帻埞芩钡乃畽囿w制已成為實現水資源管理現代化和水資源優(yōu)化配置的極大障礙。城市水資源管理體制的不合理具體表現在：人為地將完整工程按部門利益分散化，違背了基本建設程序和規(guī)律，導致種種問題；地下水、地表水、城市污水等各類水資源的管理不統(tǒng)一，各種水資源費的征收部門和標準不一致；城市用水水質、水量、供水和防洪管理權屬不統(tǒng)一；政府水行業(yè)行政執(zhí)法的部門分散，而且有的企
