就業(yè)面臨問(wèn)題附其應(yīng)對(duì)策略.doc

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1、就業(yè)面臨的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略摘要：就業(yè)乃民生之本。促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)再就業(yè)人員就業(yè)是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中的重要內(nèi)容。因此，在就業(yè)人口不斷增加，解決就業(yè)問(wèn)題面臨巨大壓力的情況下，如何實(shí)施積極的就業(yè)戰(zhàn)略，完善就業(yè)公共政策，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和省份促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是擺在各級(jí)政府面前的緊迫任務(wù)。關(guān)鍵詞：就業(yè)；公共政策；發(fā)達(dá)國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)

2、，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，特別是重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題?！薄笆濉本V要將促進(jìn)就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，充分表明當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻，也說(shuō)明解決就業(yè)問(wèn)題已成為各級(jí)政府面臨的重大課題。一、近年來(lái)大學(xué)生等就業(yè)群體的就業(yè)狀況與就業(yè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題（一）大學(xué)生等就業(yè)群體的就業(yè)狀況近年來(lái)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。自２００１年以來(lái)，就業(yè)方面的供需矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。２００２－２００６年，每年都有幾十萬(wàn)人難以就業(yè)；２００７年，高校畢業(yè)生中研究生就業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯；２０

3、０８－２００９年，高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，雖然新增的就業(yè)崗位有所突破，但仍然不能滿(mǎn)足下崗職工、本科生、中專(zhuān)生的就業(yè)需求。就大學(xué)畢業(yè)生而言，２００５－２０１０年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)分別為３３８萬(wàn)、４１３萬(wàn)、４９５萬(wàn)、５５９萬(wàn)、６１０萬(wàn)、６３０萬(wàn)，２０１１年，高校畢業(yè)生達(dá)到６４３萬(wàn)。其中，未就業(yè)人數(shù)分別為９３萬(wàn)、１１６萬(wàn)、１４４萬(wàn)、１００萬(wàn)、６０余萬(wàn)。在高校畢業(yè)生逐年增長(zhǎng)的情況下，就業(yè)難問(wèn)題越來(lái)越突出。（二）就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題⒈供需矛盾與就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象。從國(guó)家教育部就業(yè)指導(dǎo)中心公布的近年來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)字看，我國(guó)

4、大學(xué)生呈現(xiàn)“兩高一低”現(xiàn)象，即畢業(yè)人數(shù)高，待就業(yè)人數(shù)高，就業(yè)率低。大學(xué)生就業(yè)難表現(xiàn)在：難以找到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的工作崗位，對(duì)用人單位的薪酬待遇難以滿(mǎn)足，難以找到合適的工作崗位。此外，就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的兩種現(xiàn)象也令人關(guān)注：一是大學(xué)生“就業(yè)難”與“技工荒”并存，二是大學(xué)生“找工作難”與用人單位“招人難”并存。事實(shí)上，這些現(xiàn)象反映的是就業(yè)結(jié)構(gòu)供需矛盾問(wèn)題。一方面，高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上沒(méi)有做市場(chǎng)調(diào)查就按所謂熱門(mén)專(zhuān)業(yè)招生，結(jié)果高校之間專(zhuān)業(yè)趨同情況嚴(yán)重，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難；另一方面，高校由專(zhuān)科升為本科，由學(xué)院升為大學(xué)后，很難對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐技能的培養(yǎng)

5、，導(dǎo)致畢業(yè)生走出校門(mén)后方知空有書(shū)本知識(shí)，完全沒(méi)有實(shí)際本領(lǐng)。同時(shí)，學(xué)生家長(zhǎng)的觀(guān)念也影響了學(xué)生就業(yè)，在家長(zhǎng)看來(lái)，孩子讀了大學(xué)，如果再去做藍(lán)領(lǐng)，從心理上接受不了，也擔(dān)心被人笑話(huà)?；谝陨显?，使得大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)問(wèn)題上遇到的難題越來(lái)越多，最后只能選擇待業(yè)。２．就業(yè)歧視問(wèn)題比較嚴(yán)重。在我國(guó)，就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障一直是社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。人們對(duì)就業(yè)的理解與關(guān)注只是創(chuàng)造了多少就業(yè)崗位。而事實(shí)上，就業(yè)涉及很多問(wèn)題，如行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。同時(shí)，就業(yè)還涉及公平與公正問(wèn)題，如就業(yè)過(guò)程中的各種歧視。

6、所謂“就業(yè)歧視”，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)我國(guó)加入國(guó)際勞工組織《１９５８年就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，該公約對(duì)“就業(yè)歧視”作了明確界定：“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見(jiàn)解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠視為歧視?！痹谖覈?guó)，就業(yè)歧視五花八門(mén)，除了國(guó)際公約列舉的之外，還有年齡、戶(hù)籍、學(xué)歷、籍貫、相貌、身高、姓氏、屬相、地域以及星座歧視等等。２００５年１２月，中央電視臺(tái)對(duì)就業(yè)歧視做過(guò)網(wǎng)上調(diào)查，結(jié)果顯示，有７４％的求職者有過(guò)被歧視的經(jīng)歷。在我國(guó)，關(guān)于就業(yè)歧視的案例較多。如

7、２００３年，浙江大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生周一超參加嘉興市秀洲區(qū)公務(wù)員考試，因在體檢時(shí)被查出乙肝“小三陽(yáng)”未被錄用，他一時(shí)情緒失控，殺死了在場(chǎng)的區(qū)勞動(dòng)人事局一名工作人員，刺傷一人，他本人被法院判處死刑。其為身體健康歧視付出了慘痛的代價(jià)。２００４年，某地水電工程局的１０名女工集體向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲭x婚訴訟，因?yàn)樵撍娋忠?guī)定，合同制個(gè)人無(wú)配偶的方可與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。言外之意，已婚者不能簽訂勞動(dòng)合同。為保留這份工作，已婚女工只好集體訴訟離婚。另?yè)?jù)題為“討工作還得看星座，靠譜么？”一文載：２０１１年１１月２２日，武漢一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼出

8、了招聘英語(yǔ)教師和文員的啟事，其中一條是，處女、天蝎座不要，摩羯、天秤、雙魚(yú)座優(yōu)先。對(duì)此，招聘方認(rèn)為，處女座和天蝎座的員工個(gè)性強(qiáng)勢(shì)，非常挑剔，不容易在一個(gè)崗位上做長(zhǎng)久。［１］此外，據(jù)中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，２０１１年國(guó)考近萬(wàn)崗位存在就業(yè)歧視。包括政治面貌歧視、社會(huì)身份歧視和性別歧視等。例如：要求報(bào)考人員須為中共黨員或共