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《淺析民事行政監(jiān)察創(chuàng)新舉措-民事行政監(jiān)察前瞻性研究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、淺析民事行政監(jiān)察創(chuàng)新舉措/民事行政監(jiān)察前瞻性研究【摘要】民事行政監(jiān)察是監(jiān)察機關依托于民事訴訟法,而展開的針對民事行為進行監(jiān)察的制度,是監(jiān)察機關所具有的一項重要的職權之一。在當今民事訴訟法剛剛得到改革推行的新階段,本文從分析新民事訴訟法出發(fā),探究如何依托新民事訴訟法而創(chuàng)新行政監(jiān)察的舉措具有相當重要的理論價值和實踐意義,不僅能夠促進民事行政監(jiān)察制度的完善,也能夠促進國家依法治國策略的施行,更能適應當前社會飛速發(fā)展的需要。【關鍵詞】新民訴法;民事行政監(jiān)察;創(chuàng)新舉措前言 目前,我國現(xiàn)行的民事訴訟法是1991年制定并在2007年經(jīng)過修改后的民事訴訟法,但隨著社會的飛速發(fā)展和環(huán)境的多元變化,以及民事
2、行政監(jiān)察行為的不斷實踐和完善,民訴法已經(jīng)逐漸落后于社會的發(fā)展需求,因此修訂民訴法成為不可避免的時代需求。與此相對,當新民訴法得到推行,如何推進民事行政監(jiān)察舉措的創(chuàng)新,以適應推動經(jīng)濟社會發(fā)展、深化司法體制改革的需要,也迫在眉睫。新民訴法改革舉措 新民訴法在認真研究代表議案、總結民事行政監(jiān)察實踐經(jīng)驗的基礎上,對我國民事訴訟法制度進行了修改和完善。2.1擴大協(xié)議管轄范圍,保護群體性利益 新民訴法大大擴展了協(xié)議管轄適用的范圍,強化了法律監(jiān)督,增加了監(jiān)督方式,這種監(jiān)督范圍的擴大在客觀上給民事活動的當事人提供了充分的選擇權,尊重自治。因此,新民事訴訟法完善了調解與訴訟相銜接的機制,對于充分發(fā)揮民
3、事行政調解作用,盡量將矛盾糾紛解決在基層和當?shù)鼐哂芯薮蟮默F(xiàn)實意義。2.2規(guī)范代理人與審判人員行為,保證公平、公正 新民訟法完善了起訴和受理程序以及當事人舉證制度,增加了公益訴訟制度,對進一步保障當事人的訴訟權利,進一步完善民事行政監(jiān)督程序和執(zhí)行程序都發(fā)揮了重要的作用,對維護經(jīng)濟社會秩序和監(jiān)察過程的公平正義,都具有十分重要的意義。2.3法律和科技與時俱進 新民訟法完善了簡易程序,對提高民事行政監(jiān)察效率、合理利用司法資源具有重要的意義。同時,新民訟法將電子數(shù)據(jù)列入證據(jù)類型的舉措,也是適應社會發(fā)展,特別是科技發(fā)展的重要表現(xiàn),是新民訴法與時俱進的表現(xiàn)。民事行政監(jiān)察創(chuàng)新舉措 隨著新民訴法的
4、完善和推行,如何督促人們的學習,推進民事行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新,以及提高人們對新民訴法的理解和貫徹執(zhí)行則成為重中之重。3.1秉持公平公正的原則,依法行政 在當今社會,面對日益復雜的現(xiàn)實生活環(huán)境,利益格局的調整導致利益主體多元化,家家都有難念的經(jīng),衣食住行、上學就業(yè)、天災人禍、生病養(yǎng)老送終等等問題紛至沓來,哪個方面有困難,都可能造成一系列的民事糾紛。此外,還有諸多公共問題,如目前最熱的話題PM2.5、食品藥品安全等,都與人們的生產和生活密切相關。因此,公開、公平、公正是現(xiàn)代行政法的基本原則,也是一個相互聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體,民事行政監(jiān)察人員更不能憑借其地位、權力和影響來弄虛作假,而應該依法
5、執(zhí)法,從嚴執(zhí)法,依托新民訴法維護民事訴訟行為的公平和公正。而掌握公共權力、擔負民事行政監(jiān)察職責的部門,也應該秉持公平公正的原則,反思工作中是否違背了公平正義。 秉持公平公正的原則,依法行政,既依靠社會成員的自律與自覺,更依賴于民事行政監(jiān)察部門的行為和示范。促進民事行政監(jiān)察制度的創(chuàng)新,能最大限度地制止有損公平正義的事件,能最大限度地避免民事行政監(jiān)察部門違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生,既是促進社會安定和諧的現(xiàn)實需要,更是激發(fā)全體國民的進取精神和創(chuàng)造活力,凝聚國家綜合國力、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必備條件。3.2增加民事行政監(jiān)察的公益性 幾十年來,公益訴訟一直是為社會各界所重點關注的熱點問題之一,如鐵路票價調整
6、案、高速公路免收小型客車通行費案、電費實行階梯收費聽證會等。在民事行政監(jiān)察領域中,公益訴訟重在維護社會公共的利益,并沒有直接損害到原告的利益,因而公益訴訟案件與起訴人自己沒有直接的利害關系。正因為公益訴訟涉及到的是社會公共的利益,個人在訴訟中承擔相關責任的能力是有限的,故而個人提起公益訴訟的積極性也就相對較弱,因此,對于新民訴法中提出的對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,機關、組織,特別是公益性組織對于推動公益訴訟也就具有了極為重要的意義。而促進公益訴訟程序的完善和推行,必然需要民事行政監(jiān)察機構的維護和保障?! ∶袷滦姓O(jiān)察方面的公益訴訟的產生,是落實科學發(fā)展觀、適
7、應我國發(fā)展策略的重要體現(xiàn),也是社會管理制度創(chuàng)新的重要方面之一。因此,民事行政監(jiān)察部門必須要利用新民訴法法律的強制性力量來實現(xiàn)對社會公共利益的維護,避免出現(xiàn)政府力量和市場占有者以權謀私現(xiàn)象的發(fā)生;必須要進一步深化民事行政監(jiān)察制度的改革,促進現(xiàn)有的民事行政體制的改變,增加民事行政監(jiān)察行為的公益性,以維護社會公眾的利益。3.3提高民事行政監(jiān)察的科技水平 面對當前社會中日益復雜的民事糾紛案件,新的形勢對民事行政監(jiān)