天津城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求

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1、天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求天津市城市重點規(guī)劃編制技術(shù)要求（總體規(guī)劃編制技術(shù)要求）天津市重點規(guī)劃指揮部2008．0825天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求前言城市總體規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)最重要的法定性規(guī)劃，是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署。本要求制定的目的，是為了貫徹新頒布實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》對城市總體規(guī)劃提出的新規(guī)定新要求；總結(jié)天津市在以往一系列城市總體規(guī)劃、新城規(guī)劃中的經(jīng)驗；適應(yīng)天津當(dāng)前發(fā)展的新機遇，和空間快速發(fā)展的新形勢；同時規(guī)范我市城市總體規(guī)劃的編制內(nèi)容和深度，并統(tǒng)一編制格式。天津市重點規(guī)

2、劃指揮部2008．0825天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求目錄第一章總則2第二章編制組織要求3第三章規(guī)劃內(nèi)容與成果要求4第一節(jié)內(nèi)容要求4第二節(jié)城市總體規(guī)劃綱要成果要求5第三節(jié)城市總體規(guī)劃成果要求6第四節(jié)各項專業(yè)規(guī)劃成果要求11第四章成果示例19第一節(jié)總體規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料示例19第二節(jié)城市總體規(guī)劃綱要成果形式示例20第三節(jié)城市總體規(guī)劃成果形式示例2225天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求第一章總則第一條為規(guī)范天津市總體規(guī)劃編制的程序、內(nèi)容和深度，依據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第146號），參考《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》和《天津市區(qū)縣城市總體規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》（試行），制定本

3、技術(shù)要求。第二條本技術(shù)要求適用于天津市域范圍內(nèi)按國家行政建制設(shè)立的區(qū)、縣以及區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃編制。第三條天津市域范圍內(nèi)城市總體規(guī)劃編制，除遵守本技術(shù)規(guī)定外，還應(yīng)遵守國家和天津有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。第四條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)努力使之成為當(dāng)?shù)卣{(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。第五條編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標(biāo)，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市

4、發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；同時應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。第六條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上層次法定規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。25天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求第二章編制組織要求第七條編制城市

5、總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。第八條編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)有關(guān)規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。第九條編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：（一）按照本技術(shù)要求第八條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報告，按照國家規(guī)定報有

6、關(guān)部門，批準(zhǔn)同意后再組織編制。（二）編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。組織編制城市總體規(guī)劃綱要，應(yīng)按照國家規(guī)定，報有關(guān)部門審查。（三）根據(jù)有關(guān)部門的審查意見，繼續(xù)組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準(zhǔn)。第十條編制城市總體規(guī)劃中，如果遇到涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局或城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大問題，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。第十一條編制城市總體規(guī)劃中，應(yīng)充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見，并將其意見的采納結(jié)果，作為城市總體規(guī)劃報送審批材

7、料的專題組成部分。第十二條在城市總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。25天津市總體規(guī)劃技術(shù)要求第三章規(guī)劃內(nèi)容與成果要求第一節(jié)內(nèi)容要求第十三條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制國務(wù)院指定歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。第十四條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。第十五條城市總體規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。第二節(jié)城市總體規(guī)劃綱要成果要求第十六條城市總體規(guī)劃綱要

8、的文本，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）市域城鎮(zhèn)體系部分：1.簡述城市自然