國際法視野下南海爭端的主權(quán)歸屬

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1、國際法視野下南海爭端的主權(quán)歸屬國際法視野下南海爭端的主權(quán)歸屬　　一、南海爭端分析　　南海因位于中國南邊而得名，南海是位于中國南方的陸緣海，為西太平洋的一部分。整個海域為東北西南走向的半封閉式海域，總面積約為350萬平方公里。南海地處熱帶，海中分布著許許多多的珊瑚碓和珊瑚島，它們像一顆顆璀璨的明珠鑲嵌在湛藍(lán)的海面上。這些島碓總稱南海諸島，分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、曾母暗沙、南沙群島和黃巖島。南海是聯(lián)系中國與世界各地非常重要的海上通道，同時也是太平洋和印度洋之間的海上走廊。從軍事戰(zhàn)略上而言，控制了南海島礁，就意味著直接或間接的控制了從馬

2、六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從我國廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。南海島礁附近海域擁有豐富的資源，漁業(yè)資源、航道資源，特別是石油、天然氣資源。從航道上來講，每年大約有4萬多艘船只經(jīng)過南海海域。日本、韓國和我國臺灣省，90%以上的石油輸入要依賴南海這個航道；經(jīng)過南海航道運(yùn)輸?shù)囊夯烊粴?，占世界總貿(mào)易額的三分之二。就中國來講，通往國外的近40條航線中，超過一半以上的航線經(jīng)過南海海域。　　20世紀(jì)中期以前，中國一直聲稱擁有南海的主權(quán)，而且沒有引起過其他國家的爭議。自從大量勘探海底石油天然氣資源以后，圍繞南海海域

3、及島嶼的主權(quán)爭議，一直被視為亞洲最具潛在危險性的沖突點(diǎn)之一，環(huán)繞南海有中華人民共和國、文萊、馬來西亞、菲律賓和越南等政治實體宣稱對南海諸島或其中一部分擁有主權(quán)。從1970年9月，由菲律賓率先以武力占領(lǐng)南沙群島馬歡島和費(fèi)信島開始，周邊國家置中國領(lǐng)土主權(quán)于不顧，紛紛實施對南沙島礁的非法強(qiáng)占，并一直持續(xù)到1999年，目前南沙共有43個島礁處于越南、菲律賓、馬來西亞的非法控制之下。其中，越南聲稱對西沙群島、南沙群島擁有主權(quán)，非法侵占南沙群本文由.L.收集整理島29個島礁，并將南海117萬平方公里的海域劃入其版圖；菲律賓侵占9個島礁，其要求的范圍包括

4、54個島礁灘沙，及62萬平方公里的海域；馬來西亞侵占5個島礁，其要求的范圍包括12個島礁灘沙，及17萬平方公里的海域。印尼未占領(lǐng)島礁，但其宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)侵入中國南海斷續(xù)線內(nèi)3.5萬平方公里；文萊主張對南通礁擁有主權(quán)，其宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)侵入中國南海斷續(xù)線內(nèi)5萬平方公里。各國在南沙群島控制的島礁犬牙交錯，南海劃界又牽涉到各方利益，部分海域還是漁民們的傳統(tǒng)漁場，由此中國與南海鄰國在海洋權(quán)益方面存在沖突。　　二、南海爭端各國的主張　　南海爭端的核心問題聚焦于主權(quán)歸屬、海域劃界和資源開發(fā)的處理，所涉及的爭端方包括中國、中國臺灣、越南、菲律賓、馬來西

5、亞、印度尼西亞和文萊。其中所轄的大部分島礁目前均被周邊國家侵占，其侵占最多的就是越南、菲律賓和馬來西亞?！　≡侥鲜俏ㄒ粚ξ魃橙簫u和全部南沙群島提出主權(quán)要求的國家，是南海爭端最大的既得利益方。越南主張主權(quán)的依據(jù)在于：第一，先占原則。越南政府認(rèn)為，中國的南沙群島就是越南歷史　　2、國際法原則根據(jù)　　我國是唯一對南沙群島最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開發(fā)經(jīng)營、最早持續(xù)管轄的國家，綜合國際法領(lǐng)土爭端中的發(fā)現(xiàn)和先占原則、禁止反言原則和時際法原則看，南海主權(quán)是毫無疑問屬于中國的?！　“l(fā)現(xiàn)一般是指單純的視力所及，國際法上的發(fā)現(xiàn)主要針對的是無主地，盡管發(fā)現(xiàn)行為本

6、身并不直接享有主權(quán)，但是發(fā)現(xiàn)的意義不容抹殺。早在漢武帝時，中國人民就在南海進(jìn)行航行和捕魚，并先后最早發(fā)現(xiàn)了南沙和西沙群島。發(fā)現(xiàn)無主地之后一般經(jīng)過先占可以取得領(lǐng)土主權(quán)。先占是指一國有意識地主張當(dāng)時不在任何其他國家主權(quán)之下的土地的一種占領(lǐng)行為，是國際法所承認(rèn)的取得領(lǐng)土的方法之一。根據(jù)國際法的要求，先占取得領(lǐng)土主權(quán)必須具備四個基本條件：首先，進(jìn)行先占的主體必須是國家，即先占是國家行為；其次，先占的對象必須是無主土地，即未經(jīng)別國占領(lǐng)地區(qū)或者雖經(jīng)占領(lǐng)但已被放棄的土地；再次，主觀上必須有占領(lǐng)的意圖并做出一定的意思表示；客觀上必須實行有效的占領(lǐng)[2]。雖

7、然現(xiàn)在世界上已不存在所謂的無主地，但先占在解決歷史遺留的領(lǐng)土爭端方面仍有一定的舉證作用。只要發(fā)現(xiàn)者的國家在合理期間內(nèi)對被發(fā)現(xiàn)土地加以有效占領(lǐng)，這種不完全的所有權(quán)有暫時阻止另一國加以先占的作用。中國在發(fā)現(xiàn)南海諸島以后，對南海諸島進(jìn)行了有效占領(lǐng)和實際管理，中國人民自唐宋開始就來到南海島嶼從事生產(chǎn)活動，并且行使了有效的行政管轄權(quán)，宋代就派駐水師巡視西沙群島，元代政府曾拍天文學(xué)家來此測量天文，這些行為都充分宣示了南海諸島是中國管轄的范圍。中國對南海諸島的主權(quán)也獲得了國際社會的公認(rèn)，不少國家出版的地圖、教科書、百科全書或者報刊等，都認(rèn)定中國對西沙、南

8、沙群島的主權(quán)；1987年3月聯(lián)合國教科文組織要求中國政府在南沙群島建立海洋氣象站?？梢源_定，中國對南沙群島進(jìn)行的有效占領(lǐng)和管轄程度是與南沙群島的地理條件相適應(yīng)的，已符合先占原則在