資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題的探討論文

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1、資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題的探討論文..摘要：我國資源型城市隨著資源枯竭，城市經(jīng)濟(jì)衰退，亟待科學(xué)轉(zhuǎn)型。本文從分析資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征入手。提出以加大政策扶植力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化等方面實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型。關(guān)鍵字：資源型城市；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；措施資源型城市是指隨著自然資源的開發(fā)而興起、并以資源的開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源型城市曾為國家提供了主要生產(chǎn)資料和巨額利稅，特別是在我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。伴隨著資源的深度開采，造成資源萎縮和枯竭，而替代產(chǎn)業(yè)尚未形成..，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社

2、會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，資源型城市在全國的經(jīng)濟(jì)地位和作用逐漸下降，這與這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后是密不可分的。因此，當(dāng)資源型城市逐漸失去起步階段的發(fā)展優(yōu)勢(shì)時(shí)，要擺脫困擾，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。一、我國資源型城市的發(fā)展特點(diǎn)我國資源型城市遍布全國，涉及石油、煤炭、有色金屬等眾多領(lǐng)域。426座資源型城鎮(zhèn)當(dāng)中超過80%的需要經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨較大困難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)明顯相對(duì)下滑的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其它地區(qū)的差距逐漸增大。即使是GDP和人均GDP水平均居于資源型城市首位的大慶市，其發(fā)展地位也在不斷下降。1990年大慶市GDP僅次于深圳市居全國

3、第二位，2002年滑落到第十三位，2006年繼續(xù)滑落到第三十七位。由于歷史原因，我國資源型城市大多因礦而建。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為如下特點(diǎn)：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴自然資源。產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，缺少自我發(fā)展能力。資源型城市以國有大中型企業(yè)為主體，城市發(fā)展高度依賴企業(yè)，企業(yè)功能與城市功能高度同構(gòu)和混合。在資源面臨萎縮時(shí)，如替代產(chǎn)業(yè)沒有跟上，地區(qū)經(jīng)濟(jì)就會(huì)隨之衰退。僅僅在煤炭資源型城市中，全國93個(gè)煤炭礦務(wù)局，煤炭資源條件趨向衰竭，接近報(bào)廢的礦務(wù)局就有36個(gè)，比重高達(dá)38.7%，其中只有極少數(shù)城市如撫順、唐山、焦作等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中起步較早，而其他仍未擺脫傳統(tǒng)的

4、資源型城市的發(fā)展模式，正面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)斷檔的危機(jī)。遼寧省阜新市是一座“因煤而興”的城市，在“一五”和“二五”時(shí)期，國家投資的156項(xiàng)重點(diǎn)工程中，有4項(xiàng)安排在阜新，使之成為一座典型的煤電之城，并成為中國能源基地，為共和國的發(fā)展和壯大助燃。煤礦職工人數(shù)占全市職工人數(shù)的70%以上，政府的財(cái)政收入主要來源于礦山企業(yè)，煤炭工業(yè)的稅收占地方財(cái)政收入的1/3以上，致使其城市經(jīng)濟(jì)過度依賴采礦業(yè)，形成單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著可采煤炭資源的減少。整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)下滑，面臨著“礦竭城衰”的局面。其中煤炭資源已經(jīng)減少到可采量3.3億噸，10年以后整個(gè)主體礦井將全部結(jié)束生命。阜新市已經(jīng)衰

5、落成為遼寧省最困難的地區(qū)，距離全國平均水平差了近1／4.2、城鎮(zhèn)布局分散，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后；城市布局與建設(shè)受城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)政策的影響。以資源開采為主的城市結(jié)構(gòu)使其城市布局呈現(xiàn)過于分散、落后的特征，并對(duì)城市建設(shè)和改造造成很大困難，城市布局迫切需要進(jìn)一步更新和優(yōu)化組合。3、地區(qū)科技開發(fā)能力相對(duì)較弱。一是由于資源城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化傾向過重，造成了人才結(jié)構(gòu)單一，相對(duì)資源以外的人才較少；二是由于產(chǎn)業(yè)層次低，致使高級(jí)人才缺乏；三是由于資源開采地區(qū)多處于邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)在吸引人才方面不具有優(yōu)勢(shì)。當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)資源開采企業(yè)效益下降以后，高級(jí)人才流失較多，而相應(yīng)人員流入較少。4、社會(huì)文化觀念落

6、后。由于資源型城市的特殊歷史，形成了此類地區(qū)的高度依賴性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的人財(cái)物、產(chǎn)供銷的公有國控，嚴(yán)重束縛了人們的手腳，抑制了開拓進(jìn)取精神的形成，造成了人們的封閉落后、僵化保守的思維方式和思想觀念，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思想、新觀念以及新的思維方式、行為方式和價(jià)值觀，尚未在地區(qū)文化中占據(jù)主導(dǎo)和支配地位。5、環(huán)境污染和環(huán)境災(zāi)害相當(dāng)突出。如阜新市的環(huán)境污染也較為嚴(yán)重。市內(nèi)的細(xì)河河段化學(xué)需氧量超過V類水體標(biāo)準(zhǔn)的4倍，大氣污染超過十幾倍。二、我國資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的措施1、從國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。資源型城市在我國工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮重大作用，同時(shí)，這些城市大多數(shù)位

7、于原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的中西部地區(qū)和邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)聚集和輻射作用，扮演著區(qū)域增長(zhǎng)極的重要角色。經(jīng)過幾十年的高強(qiáng)度開采，這些城市的資源開采大多數(shù)已進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期或衰退期。如東北地區(qū)的本溪、阜新、朝陽等依托煤炭起步的資源型城市，經(jīng)過多年開采，延伸開發(fā)的難度越來越大，企業(yè)發(fā)展受到制約，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依賴礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，必然隨著企業(yè)的興衰而興衰。20世紀(jì)80年代以來，我國針對(duì)沿海開放城市制定和實(shí)施了一系列政策，取得