完善我國違憲審查制度的思考

《完善我國違憲審查制度的思考 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、完善我國違憲審查制度的思考[完善我國違憲審查制度的思考]　　憲法是國家的根本大法，但在我國憲法實踐中，卻存在著兩種悖論：一方面違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章的確存在，另一方面全國人大及其常委會迄今尚未撤銷一例違憲的法律、法規(guī)、規(guī)章等；一方面違憲是最嚴(yán)重的違法行為，另一方面恰恰是最嚴(yán)重的違法行為卻無相應(yīng)的司法追究機制和司法救濟(jì)機制，完善我國違憲審查制度的思考。如何完善我國的違憲審查制度，是一個需要認(rèn)真研究的重要問題。　　違憲審查制度是指根據(jù)憲法規(guī)定，擁有憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)的特定國家機關(guān)，依照一定的程序，審查和裁決一切法律、法令、命令和處分是否符合憲法；審查和裁決

2、一切行為，包括立法行為、司法行為、行政行為及其他社會組織和個人的行為是否合乎憲法規(guī)定，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法全面實施的制度?！　∥覈鴳椃m規(guī)定了憲法監(jiān)督制度和違憲審查制度，但為何違憲審查機制至今尚未啟動呢？　　按我國憲法監(jiān)督制度規(guī)定，啟動違憲審查，其程序十分復(fù)雜。按憲法規(guī)定，在全國人大會議期間，有權(quán)向全國人大提出議案的主體是全國人大主席團(tuán)、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人大的一個代表團(tuán)或者30人以上代表聯(lián)名。在全國人大閉會期間，有權(quán)向全國人大常委會提出議案的主體是委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、最

3、高人民法院、最高人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名，這些主體有權(quán)分別向全國人大和全國人大常委會提出有關(guān)監(jiān)督憲法實施的議案，當(dāng)然也包括違憲審查方面的議案。而普通百姓不享有提起議案的資格，而只有向上述主體提出違憲審查建議的權(quán)利，建議不是議案，不能直接啟動任何違憲審查程序；收到建議，享有提起議案資格的主體是否認(rèn)可你的建議，是否把你的建議轉(zhuǎn)變?yōu)樽h案，是否把這一議案提交全國人大或人大常委會，提出建議的主體是無法掌握也無法控制的?！　〈送猓瑥膽椃ūO(jiān)督的實踐來看，也的確存在客觀困難。全國人大現(xiàn)有代表2900余人，每年開會一次，每次會期15天左

4、右，會議期間，議程繁多，代表們很難在半月時間中就專業(yè)性強、技術(shù)性高的憲法監(jiān)督問題作出判斷，法學(xué)論文《完善我國違憲審查制度的思考》(..)。而人大代表會后又分散在全國各地，不便集體討論議事，也很難監(jiān)督憲法實施。全國人大常委會監(jiān)督憲法，雖一定程度上彌補了以上不足，但人大常委會每兩個月開一次會，立法任務(wù)繁重且專業(yè)性極強，耗時費神，對于憲法監(jiān)督也難于兼顧。同時，也有不少人大代表，履行人大代表職權(quán)的責(zé)任不強熱情不高。事實上有不少人大代表在一屆任期內(nèi)從未領(lǐng)銜或單獨提過議案或建議?！　∥覈壳暗膽椃ūO(jiān)督主要側(cè)重于立法監(jiān)督，對于如何監(jiān)督司法行為、行政行為及其他違犯憲法規(guī)定

5、的行為或沒有規(guī)定或規(guī)定得十分模糊，而實際中確有一些違憲行為造成對他人憲法權(quán)利的侵害卻無法通過刑事訴訟、民事訴訟獲得救濟(jì)，也無法通過行政訴訟獲得有效保護(hù)，如何對這些受損的憲法權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)和保護(hù)成為一個迫切需要制度規(guī)范的問題。這涉及到憲法監(jiān)督專門機構(gòu)的設(shè)定和違憲訴訟的處理?！　￡P(guān)于我國憲法監(jiān)督專門機構(gòu)，多數(shù)學(xué)者建議應(yīng)以我國現(xiàn)有憲法監(jiān)督制度為基礎(chǔ)，借鑒憲法法院審查監(jiān)督模式，在全國人大設(shè)立憲法監(jiān)督委員會，作為憲法專門監(jiān)督機構(gòu)。也有學(xué)者主張應(yīng)當(dāng)借鑒歐洲大陸的普遍做法，建立憲法法院，或在最高人民法院建立憲法監(jiān)督庭，通過司法程序來監(jiān)督憲法的實施。還有學(xué)者建議，鑒于現(xiàn)實生

6、活中存在的踐踏憲法、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，為了使憲法處處得到尊重、全面得到實施，人權(quán)得到有效保護(hù)，有必要建立一個獨立于立法、行政、司法之外的第四權(quán)力機構(gòu)，采取專門機構(gòu)監(jiān)督憲法的實施，使憲法監(jiān)督制度化、專業(yè)化。此外，有學(xué)者認(rèn)為，在我國，除可以由國家最高權(quán)力機關(guān)專設(shè)憲法監(jiān)督機關(guān)外，還應(yīng)允許和應(yīng)當(dāng)確認(rèn)對違憲的司法審查，因為，憲法第四十一條規(guī)定，對于任何國家機關(guān)（包括權(quán)力機關(guān)）和國家機關(guān)工作人員的違法（當(dāng)然包括違反憲法）失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)（當(dāng)然包括司法機關(guān)）提出審訴、控告或者檢舉的權(quán)利。根據(jù)憲法規(guī)定，設(shè)置雙軌制的憲法監(jiān)督機構(gòu)，既合乎憲法精神，也和我國地域遼闊、人

7、口眾多的國情相適應(yīng)，且具有我國特色?！　」P者認(rèn)為，全國人民代表大會是我國最高權(quán)力機關(guān)，但它行使權(quán)力的主要方式是立法、決定國家重大問題、監(jiān)督憲法的實施、監(jiān)督最高行政機關(guān)、最高審判機關(guān)和最高檢察機關(guān)的工作?！鞍硕椃ā彪m增加了人大常委會有“監(jiān)督憲法的實施”的職權(quán)，彌補了全國人大人數(shù)多，會議次數(shù)少，會期短，無法經(jīng)常行使憲法監(jiān)督權(quán)的缺陷，但因憲法賦予人大常委會職權(quán)廣泛（共21項），人大常委會本身[1][2]完善我國違憲審查制度的思考2　　第2篇WTO與企業(yè)財務(wù)管理　　〖預(yù)覽〗一、入世后財務(wù)管理環(huán)境的變遷對財務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)管理都是在一定環(huán)境

8、和條件下展開的，人世后企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)