“留守兒童”教育問(wèn)題及對(duì)策分析

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1、“留守兒童”教育問(wèn)題及對(duì)策分析  [摘要]農(nóng)村“留守兒童”問(wèn)題是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新問(wèn)題,涉及農(nóng)村未成年兒童的健康成長(zhǎng)、農(nóng)村教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其中,“留守兒童”的教育問(wèn)題更是社會(huì)所不可忽視的?;趯?duì)安徽省蚌埠市“留守兒童”的調(diào)查,當(dāng)前“留守兒童”存在心理發(fā)育不健康、學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差、監(jiān)護(hù)和生活狀況出現(xiàn)失控局面等問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,蚌埠市政府著力從以下幾方面入手,以改善“留守兒童”受教育狀況:第一,落實(shí)政府辦好義務(wù)教育的責(zé)任;第二,學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的教育與管理;第三,社會(huì)各界各盡其責(zé),共同構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛(ài)

2、與監(jiān)護(hù)體系?! 關(guān)鍵詞]安徽省蚌埠市;教育均衡;留守兒童    隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模速度加快,鄉(xiāng)村人口向城市遷移率逐年提高,以農(nóng)村青壯年為主體的打工群體逐漸流向城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。但外出務(wù)工的農(nóng)民因?yàn)榱鲃?dòng)性比較強(qiáng),所以更多的是把子女留在戶(hù)籍所在地的學(xué)校讀書(shū),這些留守在家就學(xué)的孩子年齡大多不滿(mǎn)14周歲,一年內(nèi)很少甚至不能見(jiàn)到自己的父母,我們稱(chēng)這類(lèi)孩子為“留守兒童”。目前,農(nóng)村學(xué)校的留守兒童數(shù)量越來(lái)越多,成為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展面臨的一個(gè)新問(wèn)題,市、縣政府及教育行政部門(mén)必須予以高度關(guān)注?! “不帐“霾菏械靥幫畋?,市轄?wèi)堰h(yuǎn)

3、、五河等七個(gè)縣(區(qū)),農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?0%以上。為充分了解這一地區(qū)“留守兒童”教育問(wèn)題,蚌埠市政府深入農(nóng)村學(xué)校,就“留守兒童”進(jìn)行全面調(diào)查分析,探討其存在的主要問(wèn)題并提出相關(guān)解決對(duì)策。    一、蚌埠市“留守兒童”現(xiàn)狀    雖然早在1996年原國(guó)家教委就出臺(tái)《城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童少年就學(xué)辦法(試行)》,提出解決城鎮(zhèn)流動(dòng)人口中適齡兒童就學(xué)的新思路,2003年9月國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、財(cái)政部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》等一系列教育政策,各地政府也相繼建立了農(nóng)民工子女就學(xué)接受義務(wù)教育的制度和機(jī)制,這

4、些惠民政策為農(nóng)民工子女就學(xué)創(chuàng)造了良好的條件。但是,進(jìn)城務(wù)工人員的工作環(huán)境和條件比較艱苦,加上孩子學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用高及相當(dāng)一部分家長(zhǎng)文化程度不高等原因,多數(shù)農(nóng)民把子女留在家鄉(xiāng)讀書(shū)?! ?jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,安徽省蚌埠市農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童總數(shù)132875人,其中小學(xué)81028名,初中51847人,分別占調(diào)查學(xué)校在校生的比例為小學(xué)33.34%、初中32.24%。從“留守兒童”分布區(qū)域來(lái)看:三縣(指懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣,下同)農(nóng)村在校生中“留守兒童”總數(shù)125983名,占全市留守兒童的94.81%,其中小學(xué)為75861名、初中50122名,

5、分別占在校生的比例為小學(xué)35.45%、初中33.45%。市轄四區(qū)(指龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū),下同)的“留守兒童”總數(shù)6622名,其中小學(xué)為5347名、初中為1725名,分別占在校生的比例為小學(xué)18.43%、初中15.7%??梢?jiàn),市區(qū)近郊農(nóng)村“留守兒童”占在校生不足四分之一,市郊農(nóng)村農(nóng)民在本市企業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工,離家到外地較少。而三縣農(nóng)民沒(méi)有這種地域優(yōu)勢(shì),城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城鄉(xiāng)就業(yè)收入差距較大,農(nóng)民外出打工賺錢(qián)是一條重要途徑,這些區(qū)域“留守兒童”占在校生比例近三分之一?!傲羰貎和睒?gòu)成不僅有區(qū)域性差別,而且“留守兒童”監(jiān)護(hù)情況

6、不同,“雙親外出”與“單親外出”所占比例也有所不同(見(jiàn)表1)?! 恼{(diào)查分析,三縣農(nóng)村學(xué)?!傲羰貎和敝小kp親在外務(wù)工半年以上的學(xué)生占在校生比例為初中18.1%、小學(xué)20.1%;而單親在外務(wù)工的學(xué)生占在校生比例為初中15.58%、小學(xué)15.31%。兩者相比“雙親在外”的“留守兒童”高于單親在外的“留守兒童”比例,分別是初中高于2.52%、小學(xué)高于4.79%。這反映了“留守兒童”中一半以上的學(xué)生缺少家庭父母的關(guān)愛(ài)和親情教育,尤其在小學(xué)階段較為突出,年輕的父母為了謀求經(jīng)濟(jì)利益,而對(duì)下一代的教育重視不夠,缺少對(duì)子女更多的關(guān)愛(ài)。這使得兒童少年的

7、早期教育嚴(yán)重缺失,不利于其健康成長(zhǎng),也反映出“讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村蔓延。并且,隨著年輕一代功利思想的日益加重,這已經(jīng)波及到對(duì)子女的教育問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)引起政府和教育部門(mén)高度關(guān)注?!   《?、“留守兒童”教育存在的問(wèn)題    “留守兒童”在學(xué)校是特殊群體,他們大多處于6—14歲這個(gè)階段,正是身心發(fā)展的關(guān)鍵階段,心理發(fā)育變化大,可塑性強(qiáng)。然而,這部分群體的教育卻面臨著很大的問(wèn)題,不利于農(nóng)村教育的發(fā)展。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),“留守兒童”凸顯的教育問(wèn)題主要有以下幾方面?!   ?一)大多數(shù)“留守兒童”缺失親情教育,心理發(fā)育不健康  調(diào)查發(fā)現(xiàn),不少年輕家長(zhǎng)外

8、出打工,常年在外,不關(guān)注孩子,甚至很少通過(guò)打電話(huà)、寫(xiě)書(shū)信等方式與孩子溝通,他們認(rèn)為掙錢(qián)給孩子,讓他們吃飽、吃好就行了。家長(zhǎng)的這種認(rèn)識(shí)存在著“誤區(qū)”,有63.9%初中生和39.4%小學(xué)生因缺少情感溝通,思念父

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