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1、南昌公交運營模式優(yōu)化研究-->1引言及相關理論基礎1.1研究背景及意義城市公交是城市公共交通的載體，是廣大市民出行的主要方式。城市公交所起到的作用相當于教育系統中的義務教育和醫(yī)療系統中的公共醫(yī)療，是保障人民群眾正常出行的重要組成部分。由于公交服務具有公益性、高成本、資金回收速度慢的特點，我國公交服務一直以來是由政府把控，所有運營費用由政府財政出資。但是，具有高度壟斷性的公交系統漸漸出現了服務質量差、運輸效率低等問題。20世紀90年代以來，我國很多大中城市進行了公交行業(yè)的市場化改革，將公交行業(yè)交由企業(yè)來運營，政府隨之取消了對公交公司的補貼。但是，由于公交行業(yè)公益性比較強，具有準公
2、共物品的屬性，公交票價一直被政府嚴格控制，過低的票價、私家車的沖擊以及需要不斷提升的公交服務使得公交公司虧損的情況越來越嚴重。虧損的公交公司以致更加沒有能力去提高自己的服務質量，這樣的惡性循環(huán)使得城市公交的發(fā)展越來越困難。要想使城市公共交通得到良好的發(fā)展就要改革現有的公交公司的運營模式，只有公交行業(yè)的發(fā)展模式符合消費者的需求，才能逐步扭轉公交公司運營虧損的現狀，逐步實現公交行業(yè)的市場化。一個城市良好的公交運營環(huán)境不但可以解決城市擁堵、提高行車效率，還可以節(jié)約能源、保護生活環(huán)境，這些因素都為構建一個和諧、可持續(xù)發(fā)展的魅力型城市起到了重要的作用。城市公交公益性的一個重要標志就是低廉
3、的票價，然而，票價的低廉只有當乘車人員達到一定水平時才能避免損失，因此，如何提高乘車人員數量又不降低乘車體驗是公交公司需要完成的課題。就目前來說，提高公交服務質量是提升乘車人員的重要舉措，而從目前的公交發(fā)展情況來看，公交公司想要實現正常運營就必須不斷改變現有的公交運營模式。為此，各地區(qū)的政府部門已開始從不同方面提出了很多改革意見，并將優(yōu)先發(fā)展城市公交作為主要工作。很多地區(qū)已經在公交票價改革、公交公司產權改革、政府補貼等方面做出了改革示范。公交系統作為保障居民出行的一項重要內容，需要政府部門和公交企業(yè)的共同努力。南昌市作為公交系統欠發(fā)達地區(qū)，如何改革公交運營模式現狀，在提高公交公
4、司收益的基礎之上逐步實現公交公司的市場化改革，為廣大市民提供優(yōu)質的公交服務，已成為南昌市公交發(fā)展研究的重要組成部分。.........1.2概念的界定及理論基礎城市公共交通是人類社會發(fā)展到特定階段的產物，有廣義和狹義之分。廣義城市公共交通是指城市為方便人民出行而在一定范圍內定線運營的交通方式的總稱。狹義的公共交通指以常規(guī)公共汽車系統滿足人們出行的系統。本文以狹義城市公交為主進行分析。作為網絡型基礎設施產業(yè)之一的城市公共交通，具有自然壟斷性、準公共產品屬性和外部性等特征。城市公共交通因其運行方式的替代彈性很小，所以具有自然壟斷性。城市公共交通的每條運行線路都有相對應的運營車輛和穩(wěn)
5、定的服務對象，相互之間的競爭很小，由于價格原因，出租車對它的影響很小。因為有自然壟斷性這一特征，使得城市公共交通系統有避免因競爭引起的資源浪費，從而在一定程度上減輕了城市的壓力。根據主流經濟學的觀點，公共產品具有非排他性和非競爭性的兩大特性。而準公共產品是介于公共產品與私人產品之間，因此它就具有以下兩個特點：有限競爭性和有限排他性。城市公交的有限競爭性表現在，當乘車人數小于界定值時，人數的增加不會提高公交的服務成本，當大于界定值之后，人數的增加會明顯的提高公交產品的服務成本，表現出很高的競爭性。.........2香港和青島城市公交行業(yè)運營模式介紹2.1香港公交運營模式香港公交
6、運營模式是一種完全民營化的公交運營模式。香港政府將公交的經營權完全交由私人性質的企業(yè)經營管理，而且政府不得干涉其自主運營，公交企業(yè)在運營過程中受《公共汽車服務條例》的保護和《專利協議》的制約，公交企業(yè)可以在政府的監(jiān)督下自主定價。為了讓市民更多的乘坐公交以便獲得經濟利益，公交公司應從安全性，舒適度與便捷性等方面改進服務質量，來增加乘車人數。香港在公交運營過程中政府部門沒有給予任何形式的補貼，只是利用法律法規(guī)約束管理公交行業(yè)，充分發(fā)揮自由市場的競爭機制。在政府的監(jiān)管之下，各巴士公司通過投標贏取在指定線路，有限時間的經營權，在保證巴士公司應得利潤的前提下，政府對運營車輛的數量和票價進
7、行監(jiān)控，這樣做的目的就是防止各公交企業(yè)之間的惡性競爭，使公交行業(yè)健康發(fā)展。........2.2青島公交運營模式青島政府將全市60多條公交線路的兩千余輛公交車進行了國有化改造，統一交由由國家控股、地方政府主導的公交公司經營，這是一種完全國營化的公交運營模式。這種模式具有很強的集中執(zhí)行力，能夠很好的進行管控，更好的完成公交資源的整合和各條運營路線的協調工作，為大多數民眾提供票價低廉的服務。青島公交的國營化運營模式主要由以下幾個特點。第一，我國城市的公交行業(yè)運營模式基本上都是國營模式，每個城市都
