標(biāo)準(zhǔn)編制說明編寫格式

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1、.附件13《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》（征求意見稿）編制說明《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》編制組2014年3月...28.項目名稱：生物物種監(jiān)測技術(shù)指南項目統(tǒng)一編號：No.2013-68編制單位：環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等編制組主要成員：徐海根、丁暉、吳軍、崔鵬、馬克平、孫紅英、高欣、姚一建、柯欣、蔣志剛、劉迺發(fā)、秦衛(wèi)華、房麗君、陳小勇、王劍偉、曹銘昌、樂志芳、盧曉強(qiáng)、李佳琦、江建平楊曉君、蔣學(xué)龍、陳煉、劉立標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理負(fù)責(zé)人：蔡木林標(biāo)準(zhǔn)處項目管理人：段光明...28.目錄1.項目背景11.1任務(wù)來源11.2工作過程12.標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析22.1適應(yīng)新形勢下全球

2、生物多樣性保護(hù)的要求22.2國家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求22.3國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求32.4現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題33.國內(nèi)外生物種監(jiān)測及標(biāo)準(zhǔn)制定情況43.1地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng)43.2英國53.3瑞士63.4德國73.5美國73.6中國94.標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線114.1標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則114.2標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容124.3標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線125.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)146主要條文說明146.1規(guī)范性引用文件146.2術(shù)語和定義156.3監(jiān)測方法156.4監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)246.5監(jiān)測時間和頻次266.6數(shù)據(jù)處理

3、和分析286.7質(zhì)量控制和安全管理286.8監(jiān)測報告編制28...28.《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》編制說明1.項目背景1.1任務(wù)來源為推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2013年度國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項目實施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號），環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，項目統(tǒng)一編號為2013-68。項目由環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位共同承擔(dān)。1.2工作過程按照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（環(huán)?？偩止?006年第41號）的有關(guān)要求，項目承擔(dān)單位組織專家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。標(biāo)準(zhǔn)編制組成

4、員即時查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，在前期項目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開了多次會議，討論并確定了開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、步驟和方法，最后形成開題報告和文本初稿。2013年7月22日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對《生物物種監(jiān)測技術(shù)指南》項目進(jìn)行了開題論證，與會專家和管理部門代表充分肯定了本標(biāo)準(zhǔn)編制工作的必要性、技術(shù)路線和主要技術(shù)內(nèi)容，一致同意該項目開題，并對文本初稿提出了許多寶貴的意見和建議。專家組認(rèn)為，該項目成果為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動物、鳥類、爬行動物、兩棲動物、內(nèi)陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動物、蝴

5、蝶、土壤動物、大型真菌等生物類群的監(jiān)測技術(shù)指南。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)開題論證意見，進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研、專家咨詢與討論及部分野外測試，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了多次修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編制說明。...28.2.標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析2.1適應(yīng)新形勢下全球生物多樣性保護(hù)的要求我國是《生物多樣性公約》的締約方?！渡锒鄻有怨s》第7條要求通過抽樣調(diào)查和其他技術(shù)，監(jiān)測生物多樣性組成部分及對生物多樣性產(chǎn)生不利影響的活動。2010年10月，《生物多樣性公約》締約方大會第十次會議通過了意義重大的全球2020年生物多樣性目標(biāo)（即愛知目標(biāo)）。該目標(biāo)涵蓋自然生境的保護(hù)和恢復(fù)、保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理

6、、瀕危物種的保護(hù)與恢復(fù)、遺傳多樣性的維護(hù)等方面，是指導(dǎo)今后十年全球生物多樣性保護(hù)的行動綱領(lǐng)。實現(xiàn)全球2020年生物多樣性目標(biāo)，并評估其進(jìn)展情況，需要制定相關(guān)監(jiān)測指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測系統(tǒng)，開展長期監(jiān)測工作。新成立的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺（IPBES）以及地球觀測組織生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)（GEOBON）都提出了開展全球生物多樣性狀況評估的工作方向。制定生物多樣性監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立全球生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，是開展生物多樣性評估的前提。2.2國家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》（國辦發(fā)〔2004〕25號

7、），要求建立生物物種資源監(jiān)測預(yù)警體系,及時掌握重要生物物種資源的動態(tài)變化,科學(xué)預(yù)測近期、中期和長期發(fā)展趨勢,為科學(xué)決策提供依據(jù)。2007年10月，經(jīng)國務(wù)院同意，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《全國生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)[2007]163號)。該“綱要”把“生物物種資源監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制研究”列入其優(yōu)先項目。2010年9月，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議第126次會議審議批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011-2030年）。該戰(zhàn)略和行動計劃確定了包括“到2015年初步建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預(yù)警體系”的近期目標(biāo)、“到2020年，生物多樣性監(jiān)測、

8、評估與預(yù)警體系得到完善”