標(biāo)準(zhǔn)編制說明編寫格式

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1、.....附件13《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》（征求意見稿）編制說明《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》編制組2014年3月可編輯28.....項(xiàng)目名稱：生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)：No.2013-68編制單位：環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所等編制組主要成員：徐海根、丁暉、吳軍、崔鵬、馬克平、孫紅英、高欣、姚一建、柯欣、蔣志剛、劉迺發(fā)、秦衛(wèi)華、房麗君、陳小勇、王劍偉、曹銘昌、樂志芳、盧曉強(qiáng)、李佳琦、江建平楊曉君、蔣學(xué)龍、陳煉、劉立標(biāo)準(zhǔn)所技術(shù)管理負(fù)責(zé)人：蔡木林標(biāo)準(zhǔn)處項(xiàng)目管理人：段光明可編輯28.....目錄1.項(xiàng)目背景11.

2、1任務(wù)來源11.2工作過程12.標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析22.1適應(yīng)新形勢(shì)下全球生物多樣性保護(hù)的要求22.2國(guó)家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求22.3國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)的要求32.4現(xiàn)行生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題33.國(guó)內(nèi)外生物種監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)制定情況43.1地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)43.2英國(guó)53.3瑞士63.4德國(guó)73.5美國(guó)73.6中國(guó)94.標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線114.1標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則114.2標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容124.3標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)路線125.標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)146主要條文說明

3、146.1規(guī)范性引用文件146.2術(shù)語和定義156.3監(jiān)測(cè)方法156.4監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)246.5監(jiān)測(cè)時(shí)間和頻次266.6數(shù)據(jù)處理和分析286.7質(zhì)量控制和安全管理286.8監(jiān)測(cè)報(bào)告編制28可編輯28.....《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》編制說明1.項(xiàng)目背景1.1任務(wù)來源為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2013年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕154號(hào)），環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司下達(dá)了《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，項(xiàng)目統(tǒng)一編號(hào)為2013-68。項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境

4、科學(xué)研究所等單位共同承擔(dān)。1.2工作過程按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》（環(huán)保總局公告2006年第41號(hào)）的有關(guān)要求，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織專家和相關(guān)單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。標(biāo)準(zhǔn)編制組成員即時(shí)查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，在前期項(xiàng)目研究、文獻(xiàn)資料分析和基礎(chǔ)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制組召開了多次會(huì)議，討論并確定了開展標(biāo)準(zhǔn)編制工作的原則、程序、步驟和方法，最后形成開題報(bào)告和文本初稿。2013年7月22日，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司組織專家對(duì)《生物物種監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》項(xiàng)目進(jìn)行了開題論證，與會(huì)專家和管理部門代表充分肯定了本標(biāo)準(zhǔn)編制工作的必要性

5、、技術(shù)路線和主要技術(shù)內(nèi)容，一致同意該項(xiàng)目開題，并對(duì)文本初稿提出了許多寶貴的意見和建議。專家組認(rèn)為，該項(xiàng)目成果為系列標(biāo)準(zhǔn)，包括制定陸生維管束植物、地衣和苔蘚植物、陸生哺乳動(dòng)物、鳥類、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、內(nèi)陸水域魚類、淡水底棲大型無脊椎動(dòng)物、蝴蝶、土壤動(dòng)物、大型真菌等生物類群的監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。標(biāo)準(zhǔn)編制組根據(jù)開題論證意見，進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研、專家咨詢與討論及部分野外測(cè)試，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了多次修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和編制說明。可編輯28.....2.標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性分析2.1適應(yīng)新形勢(shì)下全球生物多樣性保護(hù)的要求我國(guó)是《

6、生物多樣性公約》的締約方?！渡锒鄻有怨s》第7條要求通過抽樣調(diào)查和其他技術(shù)，監(jiān)測(cè)生物多樣性組成部分及對(duì)生物多樣性產(chǎn)生不利影響的活動(dòng)。2010年10月，《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十次會(huì)議通過了意義重大的全球2020年生物多樣性目標(biāo)（即愛知目標(biāo)）。該目標(biāo)涵蓋自然生境的保護(hù)和恢復(fù)、保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理、瀕危物種的保護(hù)與恢復(fù)、遺傳多樣性的維護(hù)等方面，是指導(dǎo)今后十年全球生物多樣性保護(hù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)全球2020年生物多樣性目標(biāo)，并評(píng)估其進(jìn)展情況，需要制定相關(guān)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)工作。新成立

7、的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)-政策平臺(tái)（IPBES）以及地球觀測(cè)組織生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)（GEOBON）都提出了開展全球生物多樣性狀況評(píng)估的工作方向。制定生物多樣性監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立全球生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，是開展生物多樣性評(píng)估的前提。2.2國(guó)家及環(huán)保主管部門管理的相關(guān)要求《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕25號(hào)），要求建立生物物種資源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)掌握重要生物物種資源的動(dòng)態(tài)變化,科學(xué)預(yù)測(cè)近期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì),為科學(xué)決策提供依據(jù)。2007年10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原國(guó)

8、家環(huán)?？偩职l(fā)布了《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃綱要》(環(huán)發(fā)[2007]163號(hào))。該“綱要”把“生物物種資源監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制研究”列入其優(yōu)先項(xiàng)目。2010年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議第126次會(huì)議審議批準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》（2011-2030年）。該戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃確定了包括“到2015年初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系”的近期目標(biāo)、“到2020年，