城市發(fā)展路徑研究的主要觀點(diǎn)

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1、城市發(fā)展路徑研究的主要觀點(diǎn)近年來，學(xué)者們從不同的角度對推進(jìn)我國城市發(fā)展的路徑進(jìn)行了研究，對這些觀點(diǎn)加以梳理、分析與整合，汲取其中有益的精華，有助于處于城市化高速發(fā)展進(jìn)程中的當(dāng)代中國，以更加廣闊的視野、多維的視角，探尋出一條與現(xiàn)實(shí)國情相符合的城市發(fā)展道路。一、近年來國內(nèi)學(xué)者關(guān)于城市發(fā)展路徑的主要觀點(diǎn)1.　著眼于全球化背景，推進(jìn)城市發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的完善、加入WTO、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及每年增長1%的城市化速度，使得中國城市發(fā)展更快地融入全球化過程中。[1]紀(jì)立虎在《全球化背景下我國城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇》一文中指出，經(jīng)濟(jì)的全球化

2、使市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的力量正以全球市場的形式顯示，外向型、多元化經(jīng)濟(jì)成為追求經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)增長的重要方式。而信息技術(shù)的發(fā)展、信息流動的全球化使人們的時(shí)空觀發(fā)生了巨大變化，城市已很難保持在國家和地區(qū)局部地域優(yōu)勢中獲得發(fā)展。在這種背景下，我國城市發(fā)展應(yīng)著眼于使城市參與全球職能分工，參與全球的信息交流，適應(yīng)全球化的游戲規(guī)則。[2]具體而言，全球化背景下的中國城市發(fā)展應(yīng)朝著如下方向努力[3]：⑴建設(shè)世界級(國際性)城市；⑵重視城市連綿區(qū)的建設(shè)；⑶構(gòu)建大都市地區(qū)雙層次地方政府體制，實(shí)施縣下設(shè)市模式；⑷鼓勵(lì)和推動城市化進(jìn)程，至2020年

3、城市化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；⑸正視郊區(qū)化現(xiàn)象，逐步完善郊區(qū)發(fā)展政策；⑹加快城市間快速通道網(wǎng)建設(shè)；⑺加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的宏觀調(diào)控；⑻分區(qū)制定城市化發(fā)展策略；⑼注重有限資源條件下的城市發(fā)展，正確處理農(nóng)村工業(yè)化與城市化的關(guān)系；⑽建設(shè)與國力相匹配的國家城市體系。2.　科學(xué)確立城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市發(fā)展饒會林在《現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書中指出，城市發(fā)展戰(zhàn)略是指在較長的時(shí)期內(nèi)，人們從城市的各種因素、條件和可能變化的趨勢預(yù)測出發(fā)，作出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對策。概言之，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會、建設(shè)三位一體

4、的發(fā)展戰(zhàn)略。[4]城市發(fā)展戰(zhàn)略對城市發(fā)展的速度、方向、前景以及績效的影響已越來越顯著。制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略需要具有問題意識、競合意識、愿景意識；城市發(fā)展戰(zhàn)略具有主動性、公共性、公開性；遠(yuǎn)見、全局、統(tǒng)籌是制定成功的城市發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)有的三個(gè)理念。[5]從政府與市場的不同組合看，現(xiàn)代城市發(fā)展戰(zhàn)略可分為三種類型，即：強(qiáng)政府城市發(fā)展戰(zhàn)略、市場主導(dǎo)型城市發(fā)展戰(zhàn)略及政府與市場混合型城市發(fā)展戰(zhàn)略。而中國在選擇城市發(fā)展的戰(zhàn)略模式時(shí)應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)全球化、信息化技術(shù)、現(xiàn)代分工體系、不同階層利益的均衡以及環(huán)境、資源等要素來確定城市的可持續(xù)發(fā)展模式

5、。[6]胡俊成在《差異化——21世紀(jì)城市發(fā)展的新戰(zhàn)略》一文中指出，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際競爭的基本單位應(yīng)該定位在城市。中國城市化進(jìn)程近10年速度提升，相同層次、不同層次城市之間競爭十分激烈，城市間以土地、稅收為主降低商務(wù)成本的優(yōu)惠手段，由于供給能力大、涉及范圍廣而日益成為對城市極具破壞的殘酷競爭，此類競爭的危險(xiǎn)而產(chǎn)生的后果迫使城市尋求新的競爭手段和途徑，因而差異化競爭戰(zhàn)略在現(xiàn)代城市發(fā)展中扮演了十分重要的角色。城市差異化發(fā)展是指，城市向社會提供的同類精神、物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目具有不完全的可替代性，以便與其他提供同類產(chǎn)品和

6、服務(wù)的城市相區(qū)別。城市發(fā)展的差異化使同類產(chǎn)品和服務(wù)具有異質(zhì)的特性，差異化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是消費(fèi)者、投資者對異質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)存在消費(fèi)偏好，因而實(shí)行差異化戰(zhàn)略的城市就能夠積聚更多的資源和贏得更大的長期效應(yīng)。城市差異化戰(zhàn)略在全球化、信息化時(shí)代已具備實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，作為國際競爭的基本單位的城市將因差異化發(fā)展而更適合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。城市差異化發(fā)展是21世紀(jì)主流城市發(fā)展的新方向，因其科學(xué)的內(nèi)涵和成功的實(shí)踐，不同級別的城市將在某種程度上走上差異化發(fā)展之路。[7]3.　以制度創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)城市發(fā)展陳忠在《城市制度：城市發(fā)展的核心架構(gòu)

7、》一文中指出，城市制度是發(fā)展主體在觀念特別是行為實(shí)踐中，對城市本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能、意義、價(jià)值等的規(guī)則性確認(rèn)，是經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度、環(huán)境制度、生活制度的統(tǒng)一體。城市制度無所不在，并具有如下功能：選擇與確認(rèn)、規(guī)范與整合、約束與激勵(lì)、塑形與示范。我國城市發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題都與城市研究中“制度視角”的缺失有關(guān)；城市制度是整合城市諸多要素的核心、城市有序發(fā)展的基礎(chǔ)、城市的重要本質(zhì)，自覺推動城市制度轉(zhuǎn)換是城市發(fā)展進(jìn)入自覺階段的根本標(biāo)志。如果說，城市化與城市現(xiàn)代化是社會發(fā)展的必然趨勢，那么，以制度創(chuàng)新推進(jìn)城市發(fā)展則是城市發(fā)

8、展的根本方向。我國經(jīng)濟(jì)與社會的特殊性，決定了我國城市制度轉(zhuǎn)換的特殊性，農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明的矛盾、市場體制與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的矛盾、全球化與本土化的矛盾等等，都要求我們在以制度為先導(dǎo)推進(jìn)城市發(fā)展的過程中，既要大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要尊重傳統(tǒng)，遵循規(guī)律。應(yīng)充分認(rèn)識到我國城市制度轉(zhuǎn)換的特殊性、長期性，在實(shí)踐創(chuàng)新中，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展?jié)u進(jìn)與跨越