農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃

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1、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃（2016—2020年）二〇一六年十二月II目錄一、發(fā)展現(xiàn)狀3（一）主要成效3（二）面臨問題4（三）發(fā)展機(jī)遇5二、總體思路6（一）指導(dǎo)思想6（二）基本原則7（三）保護(hù)目標(biāo)8三、重點(diǎn)任務(wù)9（一）加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)9（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量使用9（三）開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用10（四）推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)模式10（五）強(qiáng)化退化草原治理修復(fù)11（六）養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境11（七）加強(qiáng)外來生物入侵防控12（八）實(shí)施農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)修復(fù)12四、重點(diǎn)區(qū)域13（一）東北黑土區(qū)13（二）南方耕地污染區(qū)13（三）京津冀地下水超

2、采區(qū)14（四）北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶14（五）西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)15（六）西南石漠化區(qū)15II（七）草原生態(tài)治理區(qū)16五、重點(diǎn)工程17（一）東北黑土地保護(hù)工程17（二）南方污染耕地修復(fù)治理工程18（三）京津冀地下水超采治理工程18（四）西北地區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)工程19（五）草原生態(tài)保護(hù)工程19（六）漁業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)工程21（七）農(nóng)業(yè)投入品減量化工程22（八）外來入侵生物綜合防控工程23（九）典型流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程24（十）農(nóng)業(yè)濕地保護(hù)與修復(fù)工程26六、環(huán)境影響分析27（一）影響分析27（二）應(yīng)對措施27七、效益分析28（一）經(jīng)濟(jì)社會效

3、益28（二）生態(tài)效益28八、保障措施28（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)28（二）強(qiáng)化制度建設(shè)29（三）加大資金投入29（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管29（五）營造發(fā)展氛圍30II為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》等規(guī)劃，編制本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要成效“十二五”以來，黨中央、國務(wù)院高

4、度重視農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷加大投入力度，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等一系列重大工程，取得積極進(jìn)展。一是耕地保護(hù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。建成東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積近4000萬畝，西北旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)約700萬畝，湖南重金屬污染耕地修復(fù)與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)區(qū)170萬畝，區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和耕地質(zhì)量得到有效改善。二是草原保護(hù)與建設(shè)成效顯著。2015年，草原綜合植被蓋度為54%，比2011年提高3個(gè)百分點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域天然草原平均牲畜超載率15.2%，比2011年下降12.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)落實(shí)30草原承包面

5、積42.5億畝，占草原總面積的72%。草原生態(tài)持續(xù)惡化的勢頭得到了初步遏制，局部草原生態(tài)狀況改善明顯。三是水生生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。水生生物增殖放流全面開展，海洋牧場建設(shè)不斷推進(jìn)，海藻場和海草床建設(shè)初見成效，水生生物保護(hù)區(qū)體系基本建立。四是外來生物入侵防控體系初步構(gòu)建。建設(shè)外來入侵生物防治示范區(qū)20個(gè)、天敵繁育基地24個(gè)、生物替代技術(shù)示范基地3個(gè)，形成了一批有效防治典型外來入侵生物的辦法，推廣示范一批綜合防控技術(shù)。五是農(nóng)業(yè)面源污染防治取得積極進(jìn)展。建成全國農(nóng)業(yè)面源污染國控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了106個(gè)國家級農(nóng)作物病蟲害綠色防控

6、技術(shù)集成示范區(qū)，新創(chuàng)建了一批國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、規(guī)?；笮驼託夤こ毯鸵?guī)?；锾烊粴夤こ?，在太湖、洱海、巢湖和三峽庫區(qū)建設(shè)了一批流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。（二）面臨問題“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多困難和問題。一是部分區(qū)域耕地質(zhì)量退化問題依然突出。東北黑土區(qū)耕地有機(jī)質(zhì)含量下降，理化性狀變差，農(nóng)田生態(tài)功能退化；南方部分地區(qū)耕地重金屬超標(biāo)，治理難度大；西北旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)還不高。二是草原生態(tài)環(huán)境依然脆弱。30全國草原生態(tài)總體惡化局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，中度和重度退

7、化草原面積仍占1/3以上。部分地區(qū)亂開亂墾、亂采濫挖等破壞草原現(xiàn)象屢有發(fā)生。草原旱災(zāi)、鼠蟲害和毒害草災(zāi)害頻發(fā)，已恢復(fù)的草原生態(tài)仍很脆弱。三是外來入侵生物蔓延的態(tài)勢依然存在。入侵我國的外來生物呈現(xiàn)傳入數(shù)量增多、傳入頻率加快、蔓延范圍擴(kuò)大、發(fā)生危害加劇的嚴(yán)峻態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前入侵我國的外來物種高達(dá)529種，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過千億元，已成為生物多樣性利用與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大威脅。四是漁業(yè)物種資源保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。受攔河筑壩、圍湖造田、交通航運(yùn)和海洋海岸工程等社會經(jīng)濟(jì)活動影響，重要水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游

8、通道被不同程度污染和破壞，魚類棲息地持續(xù)喪失，天然漁業(yè)資源量銳減，水生生物資源嚴(yán)重衰退。五是農(nóng)業(yè)面源污染依然突出?；兽r(nóng)藥獸藥等投入品不合理使用、畜禽糞污隨意處置、秸稈田間焚燒等現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)膜回收利用率依然不高。六是農(nóng)業(yè)濕地侵占破壞問題依然嚴(yán)重