2005年外貿(mào)形勢分析與對(duì)策建議

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1、2005年外貿(mào)形勢分析與對(duì)策建議內(nèi)容提要：今年出口繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，經(jīng)常項(xiàng)目順差創(chuàng)歷史紀(jì)錄，人民幣在小幅升值后基本穩(wěn)定，進(jìn)口增速明顯加快。需要注意的問題，外貿(mào)出口順差帶來壓力；高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口增長較快。建議加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口的限制；建立戰(zhàn)略性資源進(jìn)口機(jī)制。　　一、今年前10個(gè)月對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r　　今年1—10月，出口繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢，進(jìn)口增速下降幅度較大，外貿(mào)順差創(chuàng)歷史最高記錄。據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，1—10月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)11486.1億美元，已逼近2004年全年11547.9億美元的進(jìn)出口總額，比去年

2、同期增長24%；進(jìn)出口順差803.7億美元。其中出口6144.9億美元，增長31.1%；進(jìn)口5341.2億美元，增長16.7%。預(yù)計(jì)全年對(duì)外貿(mào)易總額將達(dá)到1.4萬億美元左右，增長20%以上，進(jìn)出口順差可能超過1000億美元。　　今年外貿(mào)進(jìn)出口的特點(diǎn)是出口繼續(xù)保持快速增長，進(jìn)口增速明顯放慢。1—10月，出口增速比去年同期下滑3.4個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增速比去年同期下滑20.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口增速大幅下滑情況為近幾年來所少見，其原因在于，一是國內(nèi)上游產(chǎn)業(yè)投資逐步形成生產(chǎn)能力，在一定程度上導(dǎo)致某些地區(qū)昔日“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)為“小進(jìn)大出”。二是與去年同期相比，國內(nèi)投資增速有所回落，機(jī)器設(shè)備和重要

3、原材料進(jìn)口增速開始減緩。1一lO月進(jìn)口金屬加工機(jī)床9.6萬臺(tái)，同比下降8.4%；進(jìn)口鐵礦砂2.2億噸，增長32.2%，考慮到2004年同期100%以上的增長率，鐵礦砂的進(jìn)口增速降幅非常明顯。三是汽車、鋼材等部分產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)量增加，市場需求回落。盡管存在配額取消和關(guān)稅進(jìn)一步降低等有利于進(jìn)口的因素，汽車和鋼材進(jìn)口同比仍然大幅下降。四是今年上半年市場上對(duì)人民幣升值的預(yù)期很大。國際游資在人民幣升值預(yù)期驅(qū)動(dòng)下通過高報(bào)出口價(jià)格、低報(bào)進(jìn)口價(jià)格的方式而內(nèi)流。正是這個(gè)客觀存在的升值預(yù)期，使得前7個(gè)月進(jìn)口增幅減少而出口增加。隨著人民幣匯率形成機(jī)制改革措施的出臺(tái)，人民幣在小幅升值后保持基本穩(wěn)定，8、9、10三

4、個(gè)月進(jìn)口增速明顯加快，當(dāng)月增速均為23.4%。　　二、當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展存在的主要問題　　(一)粗放型外貿(mào)增長方式帶來的弊端日益突出　　雖然我國已經(jīng)成為全球第三貿(mào)易大國，一些優(yōu)勢產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模很大，但獲得的相對(duì)利益還不多，對(duì)外貿(mào)易增長仍主要依靠各種要素的粗放式投入，核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較低。根據(jù)商務(wù)部的調(diào)查，目前在我國的出口產(chǎn)品中，擁有自主品牌的產(chǎn)品尚不到10%。由于出口產(chǎn)品在國際分工中處于低端環(huán)節(jié)，附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，既對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、國民福利的貢獻(xiàn)有限，又因大量廉價(jià)輸出國內(nèi)亟需的能源資源，降低了我國的經(jīng)濟(jì)安全系數(shù)，增加了對(duì)外政經(jīng)依存度，并將大量社會(huì)問題留在國內(nèi)。　　(二)外貿(mào)

5、順差大幅增長帶來壓力　　今年我國貿(mào)易順差有可能超過1000億美元，比歷史最高水平1998年的435億美元高出兩倍以上。貿(mào)易順差的大幅增加導(dǎo)致我國與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦加劇。同時(shí)，由于出口快速增長，貿(mào)易順差大幅增加，國家外匯儲(chǔ)備迅速攀升，加大了人民幣升值的壓力?！　√貏e需要關(guān)注的是我國對(duì)美歐的貿(mào)易順差過高。我方統(tǒng)計(jì)，1—9月對(duì)美順差812億美元，對(duì)歐盟順差490億美元。按照美方的統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易順差繼2003年1240億美元、2004年1620億美元之后，今年可能達(dá)到2000億美元。巨額貿(mào)易順差日益成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點(diǎn)問題。中美貿(mào)易不平衡，美方有巨大逆差，且迅速增加，這是個(gè)老問題。隨

6、著金額的擴(kuò)大，逆差問題日益被美方政治化。壓人民幣升值、部分議員提議對(duì)中國產(chǎn)品征收27.5%的附加稅、指責(zé)中國產(chǎn)品加劇美國工人失業(yè)，以及對(duì)華紡織品設(shè)限、彩電反傾銷等問題，主要誘因是中美貿(mào)易順差問題?！　?三)貿(mào)易摩擦問題更為突出　　近年來，原產(chǎn)于我國的出口產(chǎn)品一直是國外反傾銷措施最大的受害者。去年我國首次遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額成倍增長。針對(duì)我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨多樣化，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題也成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年1—8月，除242紡織品特別限制外，共有13個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查44起，涉案金額高達(dá)15.4億美元。其中，反傾銷調(diào)查35起，

7、一般保障措施調(diào)查4起，特保調(diào)查5起。案件數(shù)量與去年同期基本持平，但涉案金額增長22.5%。其特點(diǎn)有五個(gè)方面。首先，歐盟今年對(duì)我國反傾銷調(diào)查勢頭較猛，涉案金額已達(dá)9億美元，占同期我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額的60%。其次，盡管美國對(duì)我國的反傾銷調(diào)查數(shù)量有所減少，但對(duì)我國進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查的案件卻日益增多，而且還通過修改反傾銷規(guī)則等手段加緊在制度層面對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易限制。再次，印度、土耳其、南非、哥倫比亞等發(fā)展中國家與我國不斷出現(xiàn)摩擦新熱點(diǎn)。今年以來，發(fā)