政體論的政治科學(xué)與當(dāng)代中國(guó)政體分析論文

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1、政體論的政治科學(xué)與當(dāng)代中國(guó)政體分析論文一當(dāng)今中國(guó)在新的國(guó)情、民情、黨情下，正處在一個(gè)進(jìn)行政治建設(shè)和政治體制改革的偉大時(shí)代。面對(duì)我們的使命和時(shí)代的挑戰(zhàn)，美國(guó)立憲之父之一亞歷山大.漢密爾頓在《聯(lián)邦主義者文集》開篇的一段話值得我們深深體會(huì)，他說："時(shí)常有人指出，似乎有下面的重要問題留待我國(guó)人民用他們的行為和范例來求得解決：人類社會(huì)是否真正能夠通過深思熟慮和自由選擇來建立一個(gè)良好的政府，還是他們永遠(yuǎn)注定要靠機(jī)遇和強(qiáng)力來決定他們的政治組織。如果這句話不無道理，那末我們也許可以理所當(dāng)然地把我們所面臨的緊要關(guān)頭當(dāng)做是應(yīng)該作出這

2、項(xiàng)決定的時(shí)刻；由此看來，假使我們選錯(cuò)自己將要扮演的角色.freele"，有時(shí)也用"constitution"來翻譯（這個(gè)詞比漢語中的憲法有更豐富的含義，不僅指文字意義上的最高法律，也指一個(gè)社會(huì)實(shí)際的政制）。大致上，我們可以用政府的形式（formsofgovernment），和政治秩序――即一個(gè)政治社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的一般模式，來解釋政體的含義。在古典意義上的政治科學(xué)家看來，政體具有政治上的根本重要性，它型塑著一個(gè)社會(huì)的特征。政體比社會(huì)更重要，它是一個(gè)政治社會(huì)的形式。我們說是政體論的政治科學(xué)而不是國(guó)家論、權(quán)力論、政治系統(tǒng)論的

3、政治科學(xué)，是因?yàn)檎w是以公民和政治家的內(nèi)在視角出發(fā)所發(fā)現(xiàn)的一個(gè)觀念事實(shí)。其他概念更多地是一個(gè)社會(huì)學(xué)思考方式下的產(chǎn)物，經(jīng)常被理解為從外在視角出發(fā)的似乎是自然科學(xué)意義上的物質(zhì)事實(shí)。正如詹姆斯.·J·C·維爾《憲政與分權(quán)》，三聯(lián)書店1997，第1頁。10參見筆者在《中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)》2003年第2期發(fā)表的一篇文章《"規(guī)則與秩序"的研究方法――兼談基本政治制度的選擇問題》。11參見哈耶克的看法，"然而一如前述，所有科學(xué)的首要價(jià)值都在于告訴我們：如果一些條件在某些方面與現(xiàn)在的條件不盡相同的話，那么會(huì)導(dǎo)致什么樣的后果"。

4、認(rèn)為科學(xué)所關(guān)注的只是實(shí)然事物的錯(cuò)誤看法，"也許在政治科學(xué)中導(dǎo)致了最為嚴(yán)重的后果，因?yàn)樵谡慰茖W(xué)中，這種錯(cuò)誤觀點(diǎn)成了人們嚴(yán)肅考慮真正重要的問題的絆腳石"。（哈耶克《法律、立法與自由》第一卷，鄧正來等譯，中國(guó)大百科全書出版社2000，第14－15頁）。12初步的論述見公法評(píng)論網(wǎng)站劉海波專欄。13見盧伊杰.拉布魯納"譯本引言"，載西塞羅《論共和國(guó)論法律》，王煥生譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997。14如美國(guó)學(xué)者PaulEidelberg.參見orrisey"PaulEidelberg:TheMixedRegimeandth

5、eAmericanRegime",載LeoStrauss,theStraussians,.freelericanRegime,editedbyKenhL.DeuthandJohnA.Murley.RoanandLittefieldPublisers.Inc.1999.15參見尼爾.里默《憲法與1787年政治領(lǐng)域的一種創(chuàng)造性突破》，載湯普森編《憲法的政治理論》，三聯(lián)書店1997。16史蒂芬霍姆斯，"先定約束與民主的悖論"，載《憲政與民主――理性與社會(huì)變遷研究》，三聯(lián)書店1997，254頁。17參見維爾《憲政與分權(quán)》

6、，三聯(lián)書店1997，維爾對(duì)此簡(jiǎn)單分權(quán)觀批評(píng)甚祥。18《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980，第181－182頁。19同上，第248頁。20本文不打算精確地辨明和規(guī)定什么是立法權(quán)（筆者認(rèn)為我們經(jīng)?？梢圆话l(fā)生歧義的情況下用這個(gè)詞指代某些事物，卻無法精確地定義它），它大致相當(dāng)于亞里士多德所說的政體三個(gè)要素中"有關(guān)城邦一般公務(wù)的議事機(jī)能（部分）；"（亞里士多德《政治學(xué)》，1298a35－1298b2）。本文不認(rèn)為在一個(gè)憲政政體（良好的政體）中可以有一個(gè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的存在，也不認(rèn)為政治科學(xué)有找出這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)。21參見儲(chǔ)

7、建國(guó)《一黨立憲：小康社會(huì)的治理體制》，公法評(píng)論網(wǎng)站首發(fā)。"在這種政治格局下，各地區(qū)、各部門形成了有實(shí)權(quán)的少數(shù)人集團(tuán)，他們掌握著關(guān)鍵性的利益分配，權(quán)力可以隨時(shí)指向他們所認(rèn)為的大事。整個(gè)黨的權(quán)力因此失去了明確的方向、范圍和界限，它想控制大局，干預(yù)方方面面的事，但在干預(yù)過程中又顯得信心不足，不知道自己究竟應(yīng)該干預(yù)哪些事，是否能干預(yù)成功。"另外，儲(chǔ)建國(guó)先生文章的總體觀點(diǎn)同本文對(duì)當(dāng)代中國(guó)政體的分析和制度建議有基本傾向上的類似。22這一段文字受到了休謨的著名論文《談?wù)慰梢晕鼋鉃榭茖W(xué)》的啟發(fā)，參見《休謨政治論文選》，商務(wù)印書

8、館1993。23參見筆者《考研也是在尋租》一文，將發(fā)表于《探索與爭(zhēng)鳴》。24《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980，第49頁。25《聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館1980，第267頁。