陳云與糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷論文

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1、陳云與糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷論文摘要陳云是20世紀(jì)50年代起實(shí)行的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的提出者和設(shè)計(jì)者。他提出和制定這一政策，可以追溯到抗戰(zhàn)時(shí)期在陜甘寧邊區(qū)對(duì)棉花、食鹽實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的嘗試。陳云提出該政策的最初動(dòng)機(jī)是為了解決當(dāng)時(shí)糧食供銷矛盾，但其根本目的，則是要將這些商品的生產(chǎn)和分配納入國(guó)家計(jì)劃之內(nèi)。糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷實(shí)行后，陳云向中央提出“三定”辦法，乎息了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷過程中國(guó)家與農(nóng)民的沖突。該政策最初是一種臨時(shí)性、過渡性的政策，但后來逐漸演變?yōu)橐环N經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，成為社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的一個(gè)重要標(biāo)志。關(guān)鍵詞陳云糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的簡(jiǎn)稱)是20世紀(jì)50年代起實(shí)行的

2、對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)的政策..畢業(yè)，而陳云是這一重要政策的提出者和設(shè)計(jì)者。近年來，已經(jīng)出現(xiàn)了一些關(guān)于陳云與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問題的研究成果1，對(duì)該政策出臺(tái)的原因、實(shí)施過程及影響作了有益探討，但對(duì)陳云提出該政策的思想淵源及其政策完善過程的研究相對(duì)較少，有進(jìn)一步拓展和深化的空間。本文試圖通過對(duì)陳云與統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的考察，初步回答以下問題：陳云提出統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的思想淵源和最初設(shè)想以及在具體實(shí)施過程中又作了哪些調(diào)整和完善?該政策是權(quán)宜之計(jì)還是長(zhǎng)久之策?一、陳云統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷思想的淵源對(duì)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷始于1953年，到1985年改行糧棉合同定購(gòu)制度；持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)32年之久。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策是陳

3、云最早提出并為中共中央接受而實(shí)施的。從思想淵源上講，陳云提出和制定這一政策，可以追溯到抗戰(zhàn)時(shí)期在陜甘寧邊區(qū)對(duì)棉花、食鹽實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的嘗試。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行有計(jì)劃的生產(chǎn)和管理，是20世紀(jì)30年代斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也成為斯大林模式下社會(huì)主義的重要特征。早在延安時(shí)期，中共在領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，為了應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的封鎖和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，已經(jīng)部分采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式，并不同程度地對(duì)重要物資進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。1944年3月10日，陳云出任西北局委員、西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任兼政治部主任，主持陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。鑒于邊區(qū)對(duì)棉花和布匹的需求，同年7月10日，西北財(cái)

4、經(jīng)辦事處會(huì)議決定：“為防止抬高棉價(jià)，阻止商人走私，由財(cái)政廳、建設(shè)廳統(tǒng)一收購(gòu)棉花，無論公私均不得直接到民間收買”。2這實(shí)際上是邊區(qū)政府對(duì)棉花進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)的開始。11月17日，陳云出席西北局常委會(huì)議，在討論重要商品統(tǒng)銷問題時(shí)指出：“現(xiàn)在統(tǒng)銷的處境危險(xiǎn)，土產(chǎn)向外走私嚴(yán)重，收購(gòu)不上來，外邊的棉花進(jìn)來后也收不上來。要把握好購(gòu)棉時(shí)機(jī)，錯(cuò)過時(shí)機(jī)，棉花就貴了?！?(p．398)不久，陳云在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)第二屆第二次會(huì)議上指出：“我們實(shí)行管理進(jìn)口，保護(hù)出口，發(fā)展內(nèi)部貿(mào)易的政策。這是為了在嚴(yán)重的封鎖情況下，保證以輸出邊區(qū)的產(chǎn)品(主要是鹽)，換取抗戰(zhàn)和民生所必需的物資(布匹等)”?！爸挥性诜怄i環(huán)境下，

5、為了保證食鹽出口才實(shí)行統(tǒng)銷?！?對(duì)食鹽的統(tǒng)銷是邊區(qū)政府實(shí)行統(tǒng)銷政策的雛形。1945年1月7日，陳云出席西北局高干會(huì)，就鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問題指出：“鹽要堅(jiān)持統(tǒng)銷，減少差價(jià)，穩(wěn)定金融，管理人口?！?(p．406)隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，陜甘寧邊區(qū)物價(jià)隨之大跌。8月27日，陳云主持的西北財(cái)經(jīng)辦事處會(huì)議決定“取消鹽的統(tǒng)銷”。2(p．424)由此可見，陳云在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行棉花統(tǒng)購(gòu)、食鹽統(tǒng)銷政策是一種應(yīng)對(duì)困難的臨時(shí)性措施，是隨著客觀形勢(shì)的變化而隨時(shí)調(diào)整的，并沒有當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。1945年9月調(diào)到東北工作以后，陳云非常重視糧食統(tǒng)一供應(yīng)問題。1947年2月15日，他在中共中央南滿分局會(huì)議上指出：各級(jí)

6、黨政軍首長(zhǎng)必須加強(qiáng)糧食管理；要根據(jù)預(yù)算審查核發(fā)糧票，無糧票不支付糧食；每人每天糧食定量標(biāo)準(zhǔn)為：前方部隊(duì)2．2斤，后方部隊(duì)2斤，后方機(jī)關(guān)1．9斤。2(pp．485—486)即實(shí)行糧食統(tǒng)銷，按照不同的工作性質(zhì)定量供應(yīng)。這是陳云在東北對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)銷的最早嘗試。1948年6月28日，陳云出席中共中央東北局常委會(huì)，在會(huì)上他指出：“物價(jià)中帶頭的是糧食，要盡可能多地把糧食控制在手里?！?(p．514)7月，陳云出任東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任開始主持東北解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作以后，對(duì)糧食問題更為重視，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃性，認(rèn)為“沒有總的統(tǒng)一的計(jì)劃，等于無計(jì)劃”2(p．530)。他在致電東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)時(shí)還指

7、出：“現(xiàn)在不迅速地大量地發(fā)出票子，收購(gòu)糧食，是非常錯(cuò)誤的?！?(p．540)這說明陳云已經(jīng)認(rèn)識(shí)到統(tǒng)購(gòu)糧食的重要性。陳云在陜甘寧邊區(qū)和東北解放區(qū)主持財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)歷，對(duì)他在建國(guó)后提出對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷產(chǎn)生了重要影響。1950年2月21日，貿(mào)易部公布《關(guān)于出口貨物統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的決定》，對(duì)鎢、銻、錫金屬礦砂實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；大豆、豬鬃實(shí)行統(tǒng)銷；豬鬃在東北實(shí)行統(tǒng)購(gòu)。410月17日，中財(cái)秀發(fā)出《關(guān)于防止物價(jià)波動(dòng)問題的指示》，明確規(guī)定為了穩(wěn)定物價(jià)，政府在特殊情況時(shí)，可以對(duì)較缺乏而又與人民生活關(guān)系重大的