復(fù)件 基層人大代表依法履職與基層人大做好換屆選舉工作的思考

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1、基層人大代表依法履職與基層人大做好換屆選舉工作的思考基層人大代表依法履職的思考人民代表大會是我國的根本政治制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會是全國五級人大中最基層一級，是人民直接行使國家權(quán)力的機關(guān)。人大代表是國家權(quán)利機關(guān)的組成人員，代表人民管理國家和社會事務(wù)。人大代表素質(zhì)的高低，結(jié)構(gòu)是否合理，不但直接影響人大及其常委會作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國家權(quán)利的水平。我認(rèn)為，在新時代，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提高“準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，在選舉過程中依照相關(guān)法律法規(guī)，對推選對象嚴(yán)格審核，要更新選人觀念，將思想素質(zhì)好、作風(fēng)扎實、知識高、履職能力強的優(yōu)秀人才選為人大代表。只有代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，

2、人大工作才有活力，才能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職權(quán)。從人大制度的性質(zhì)和地位看，推進社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)人大責(zé)無旁貸。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我們建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會，是人的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主是構(gòu)建和諧社會一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。因此，社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)內(nèi)在要求人民代表大會制度作為制度基礎(chǔ)、提供政治保證。實踐證明，堅持和完善人民代表大會制度，對于發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，維護和

3、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，依法協(xié)調(diào)好社會各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，都具有不可替代的作用。作為人民代表大會制度的重要組成部分，地方人大及其常委會要充分認(rèn)識構(gòu)建和諧社會與堅持和完善人民代表大會制度本質(zhì)上的一致性，不斷增強堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實把這一根本政治制度堅持好、完善好，進而，從根本政治制度上保障和推進社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)。從人大工作的運行機制看，推進社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)人大具有其自身優(yōu)勢。人民群眾是社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)的力量源泉，由人民選舉產(chǎn)生的人大代表組成的各級人大及其常委會，是具有廣泛代表性的民意機關(guān)，其最大的優(yōu)

4、勢就是密切聯(lián)系人民群眾。民主集中制是人大及其常委會依法行使職權(quán)的基本原則。人大及其常委會主要是通過會議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，在充分了解人民意愿的基礎(chǔ)上，集體行使職權(quán)。這種運行機制發(fā)揮的好，有利于建立暢通、公正、規(guī)范的社會利益表達(dá)機制；有利于形成既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面；有利于形成既有對多數(shù)人的服從又有對少數(shù)人的保護這樣一種各得其所又和諧相處的社會狀態(tài)，促進黨和群眾、社會各階層關(guān)系和諧。因此，地方各級人大及其常委會要立足法定職權(quán)，把這種優(yōu)勢發(fā)揮好、運用好，在社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)中發(fā)揮重要作用。從人大工作的職責(zé)和任務(wù)看，推進社會主義法治建設(shè)和

5、和諧社會建設(shè)人大大有可為。社會主義和諧社會的首要特征是民主法治，和諧社會所要實現(xiàn)的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要以民主法治為基礎(chǔ)，民主法治是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。而發(fā)展社會主義民主政治，貫徹依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，這是人大工作的重要職責(zé)和根本任務(wù)。因此，地方人大及其常委會要正視社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)給人大工作提出的新情況、新任務(wù)、新要求，以更加有效的工作推動社會主義法治建設(shè)和和諧社會建設(shè)的進程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為國家最基層權(quán)力機關(guān)組成人員，直接肩負(fù)著選民的重托，代表人民的意志和利益。在推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展

6、中，人大代表更應(yīng)身先士卒、率先垂范，依法履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，投身科學(xué)發(fā)展建設(shè)大潮。但是，在實際生活中，有一些代表履行職務(wù)的情況與人民群眾的愿望還有較大的差距，不僅影響了人大機關(guān)的權(quán)威性和人大代表的代表性，勢必導(dǎo)致國家權(quán)力機關(guān)職能的弱化，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。由于種種原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)的客觀效果與代表法定的職責(zé)要求相差甚遠(yuǎn)。以沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在：一、代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。近三年來，人大代表在提案數(shù)量上由多變少，在質(zhì)量上由低變高，但是受文化水平低、大局意識差的局限，代表建議的質(zhì)量還不夠高，客觀上影響著辦理效果。部分代表對建

7、議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實；有的調(diào)研不夠，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒有提出準(zhǔn)確的問題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對性和可操作性。二、重交辦，輕督辦，跟蹤辦理力度不夠。代表提出的批評、建議、意見，政府都非常重視，每年都會以正式文件的形式確定好辦理方式、辦理時限、主辦單位和協(xié)辦單位，交由具體職能部門辦理。但是在交辦后，對于職能部門有沒有制定辦理措施，有沒有與代表溝通聯(lián)系，有沒有真正落到實處不是很清楚，日常督辦督查的制度還不健全，力度還不夠，只是在辦理時限將至?xí)r要求部門報告辦理情況，承辦部