基層人大代表依法履職的思考

《基層人大代表依法履職的思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、基層人大代表依法履職的思考人民代表大會(huì)是我國(guó)的根本政治制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)是全國(guó)五級(jí)人大中最基層一級(jí)，是人民直接行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大代表是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)的組成人員,代表人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。人大代表素質(zhì)的高低，結(jié)構(gòu)是否合理，不但直接影響人大及其常委會(huì)作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大行使國(guó)家權(quán)利的水平。我認(rèn)為，在新時(shí)代，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求提高"準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，在選舉過(guò)程中依照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)推選對(duì)象嚴(yán)格審核，要更新選人觀念，將思想素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)、知識(shí)高、履職能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選為人大代表

2、。只有代表素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理，人大工作才有活力，才能擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職權(quán)。從人大制度的性質(zhì)和地位看，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)人大責(zé)無(wú)旁貸。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會(huì)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是構(gòu)建和諧社會(huì)一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)內(nèi)在要求人民代表大會(huì)制度作為制度基礎(chǔ)、提

3、供政治保證。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民依法行使民主權(quán)利，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，依法協(xié)調(diào)好社會(huì)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，都具有不可替代的作用。作為人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，地方人大及其常委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度本質(zhì)上的一致性，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好，進(jìn)而，從根本政治制度上保障和推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。從人大工作的運(yùn)行機(jī)制看，推進(jìn)社

4、會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)人大具有其自身優(yōu)勢(shì)。人民群眾是社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的力量源泉，由人民選舉產(chǎn)生的人大代表組成的各級(jí)人大及其常委會(huì)，是具有廣泛代表性的民意機(jī)關(guān)，其最大的優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系人民群眾。民主集中制是人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本原則。人大及其常委會(huì)主要是通過(guò)會(huì)議形式，嚴(yán)格依法按程序辦事，在充分了解人民意愿的基礎(chǔ)上，集體行使職權(quán)。這種運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮的好，有利于建立暢通、公正、規(guī)范的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制；有利于形成既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面；有利于形成既有對(duì)

5、多數(shù)人的服從又有對(duì)少數(shù)人的保護(hù)這樣一種各得其所又和諧相處的社會(huì)狀態(tài)，促進(jìn)黨和群眾、社會(huì)各階層關(guān)系和諧。因此，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要立足法定職權(quán)，把這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、運(yùn)用好，在社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。從人大工作的職責(zé)和任務(wù)看，推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)人大大有可為。社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要特征是民主法治，和諧社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要以民主法治為基礎(chǔ)，民主法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。而發(fā)展社會(huì)主義民主政治，貫徹依法治國(guó)

6、基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，這是人大工作的重要職責(zé)和根本任務(wù)。因此，地方人大及其常委會(huì)要正視社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)給人大工作提出的新情況、新任務(wù)、新要求，以更加有效的工作推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為國(guó)家最基層權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，直接肩負(fù)著選民的重托，代表人民的意志和利益。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展中，人大代表更應(yīng)身先士卒、率先垂范，依法履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，投身科學(xué)發(fā)展建設(shè)大潮。但是，在實(shí)際生活中，有一些代表履行職務(wù)的情況與人民群眾

7、的愿望還有較大的差距，不僅影響了人大機(jī)關(guān)的權(quán)威性和人大代表的代表性，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能的弱化，應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。由于種種原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表執(zhí)行職務(wù)的客觀效果與代表法定的職責(zé)要求相差甚遠(yuǎn)。以沙灣區(qū)嘉農(nóng)鎮(zhèn)為例,主要表現(xiàn)在：一、代表提出的建議不夠規(guī)范，質(zhì)量有待提高。近三年來(lái)，人大代表在提案數(shù)量上由多變少，在質(zhì)量上由低變高，但是受文化水平低、大局意識(shí)差的局限，代表建議的質(zhì)量還不夠高，客觀上影響著辦理效果。部分代表對(duì)建議的概念模糊不清。如有的超出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀短期內(nèi)難以落實(shí)；有的調(diào)研不夠

8、，內(nèi)容籠統(tǒng)、抽象，沒(méi)有提出準(zhǔn)確的問(wèn)題和應(yīng)采取的措施，缺乏針對(duì)性和可操作性。二、重交辦，輕督辦，跟蹤辦理力度不夠。代表提出的批評(píng)、建議、意見(jiàn)，政府都非常重視，每年都會(huì)以正式文件的形式確定好辦理方式、辦理時(shí)限、主辦單位和協(xié)辦單位，交由具體職能部門(mén)辦理。但是在交辦后，對(duì)于職能部門(mén)有沒(méi)有制定辦理措施，有沒(méi)有與代表溝通聯(lián)系，有沒(méi)有真正落到實(shí)處不是很清楚，日常督辦督查的制度還不健全,力度還不夠，只是在辦理時(shí)限將至?xí)r要求部門(mén)報(bào)告辦理情況，承辦部門(mén)為完成任務(wù)，往往就以“已經(jīng)引起重視”、“正在研究”