新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新研究

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1、新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新研究吳迪（吉林省洮南市福順鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，吉林洮南137100）［摘要］中國(guó)一直是世界級(jí)別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。然而對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的狀況進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中存在諸多的問題。采取有效的措施提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，是當(dāng)下一個(gè)非常重要且緊迫的事情，本文從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題出發(fā)，提出了新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新的相關(guān)舉措。［..關(guān)鍵詞］新常態(tài)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理體制；創(chuàng)新［DOI］10.13939/j.ki.zgsc.2015.35.245農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)工程

2、，基于我國(guó)的特殊情況，想要全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理加以利用。多年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直受到傳統(tǒng)思想的束縛，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)組織的存在形式比較弱勢(shì)，矛盾疏導(dǎo)機(jī)制也較為僵化，農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜。對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理歷程進(jìn)行分析，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了統(tǒng)分結(jié)合式雙層經(jīng)營(yíng)模式，集體產(chǎn)權(quán)處理和行政支配能力得到了有效的提升。然而受到客觀因素的制約，始終無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)發(fā)展，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理水平依舊落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制亟待創(chuàng)新。1現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題1.1思想認(rèn)識(shí)不夠深刻雖然農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平，甚至是提高中國(guó)在世界上的影響力

3、都有著非常重要的意義，近些年來國(guó)家也不斷地落實(shí)了相關(guān)的法律法規(guī)政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，但是由于人們的思想認(rèn)識(shí)不夠，很多制度政策在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候頻頻遭遇困難，一些真正能夠提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的制度始終難以有效地開展落實(shí)。農(nóng)村相對(duì)于城市而言比較落后，人們的思想水平普遍不高，地方性領(lǐng)導(dǎo)在這種大環(huán)境的“熏陶”下，很難對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理正確地認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的思維“偏差”，具體表現(xiàn)如下：第一，體制觀念影響。為了更適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更為了更好地促進(jìn)工業(yè)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理態(tài)度一直是“補(bǔ)貼”，這種長(zhǎng)期的“態(tài)度”被很大一批人歸類于“理所應(yīng)當(dāng)”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于“被動(dòng)”的狀態(tài)

4、。第二，基層領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，并沒有將經(jīng)濟(jì)管理體制的功效發(fā)揮到最大，缺乏全局戰(zhàn)略性目標(biāo)及意識(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，很難為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理提供幫助。1.2法律法規(guī)不夠健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理涉及的范圍非常廣，不僅包括土地承包、財(cái)政審計(jì)，還包括監(jiān)督管理等一系列的工作。由于管理內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重，對(duì)政策的依賴性較強(qiáng)，想要全面落實(shí)必須依賴完善、科學(xué)、匹配的管理制度。然而就我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系不健全、職能管理權(quán)限不明確，一旦發(fā)生相關(guān)的問題，無法落實(shí)問題的及時(shí)解決，經(jīng)濟(jì)管理很難發(fā)揮作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平受到了嚴(yán)重的制約。1.3管理體制不完善隨著

5、經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制也在不斷進(jìn)行著相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜化；農(nóng)村收入逐漸多元化等現(xiàn)象都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，然而機(jī)遇的到來不可避免地也帶來了相應(yīng)的挑戰(zhàn)：管理制度的落后、腐朽，難以協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，農(nóng)民的合法權(quán)益缺乏保障，不敏感的市場(chǎng)觀念嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.4資金管理不規(guī)范資金是落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過程中必不可少的一個(gè)部分。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供了相關(guān)的補(bǔ)助，然而在資金管理、運(yùn)用的過程中卻存在很多的影響因素，資金難以發(fā)揮有效的作用。具體問題表現(xiàn)如下：第一，資金分

6、類規(guī)范不明確，新型資金分類出現(xiàn)導(dǎo)致新矛盾的出現(xiàn)，造成集體資金、固定資產(chǎn)損失；第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金使用、財(cái)政管理缺乏透明性，資金不合理使用現(xiàn)象比較常見；第三，管理干部對(duì)資金增產(chǎn)認(rèn)識(shí)較差，財(cái)政政策理解、落實(shí)不到位，導(dǎo)致資金管理意識(shí)缺乏，進(jìn)而造成資金使用率低，回報(bào)性差等不良后果。2新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新2.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理理念，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的建設(shè)是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中一個(gè)比較重要的任務(wù)，只有保證了相關(guān)制度科學(xué)、合理的落實(shí)，才能有效地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)。相關(guān)部門需要

7、組織專員及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)習(xí)力度，全面提升人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)；采取相應(yīng)的措施，在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展提供良好的環(huán)境的同時(shí)，調(diào)動(dòng)相關(guān)工作人員的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。2.2健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)的規(guī)章制度完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，利用國(guó)家法律的強(qiáng)制性為落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制提供保證，提高管理者的執(zhí)法工作力度，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理秩序的穩(wěn)定性。具體的落實(shí)步驟如下：第一，健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)的管理規(guī)章，落實(shí)法制化的管理和監(jiān)督。在明確規(guī)定管理者的責(zé)任與義務(wù)的同時(shí)，建立完善的責(zé)