后改革時代的改革共識建構(gòu)

《后改革時代的改革共識建構(gòu)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、后改革時代的改革共識建構(gòu)　　　論文關(guān)鍵詞：改革共識；利益博弈；損益劃分；經(jīng)濟重構(gòu)；政府轉(zhuǎn)型；公民參政　　論文摘要：隨著中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌進程的推進及多元利益博弈與沖突的日益復(fù)雜，我們在新的歷史起點或在后改革時代如何建構(gòu)改革共識，以引領(lǐng)中國改革深化的理性之路，是第三次全民思辨中國改革熱潮中凸顯的一個重大問題。對此，本文重點從利益博弈、損益劃分、經(jīng)濟重構(gòu)、政府轉(zhuǎn)型以及公民參政五個層面展開了分析，并分別提出了相應(yīng)的對策建議。.L.編輯?！　　　≈袊母餄u次推進業(yè)已歷經(jīng)二十七年有余，人們的物質(zhì)文化生活水平在整體上已是獲得了前所未有的提高，但中國改革既有進程中所積累的各種復(fù)雜矛盾與利益沖突又一

2、次強勢釋放，中國改革至此又到了一個關(guān)鍵時刻，第三次全民思辨中國改革的熱潮亦因此高漲。無庸置疑，改革不可動搖，抑或，倒退不是出路，必須繼續(xù)深化改革。問題在于，隨著中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌進程的推進及其中多元利益博弈與沖突的日益復(fù)雜，我們在新的歷史起點或在后改革時代如何建構(gòu)我們的改革共識，以引領(lǐng)中國改革深化的理性之路。有鑒于此，本文擬重點從利益博弈、損益劃分、經(jīng)濟重構(gòu)、政府轉(zhuǎn)型以及公民參政五個層面對此問題展開分析，以期深入探討。　　　　一、客觀面對利益博弈中的改革認(rèn)知分歧　　　　作為一種制度變遷，改革實質(zhì)上是權(quán)責(zé)利在各種利益相關(guān)主體之間的重新劃分與再分配過程，亦即對既定權(quán)力與利益格局以及相關(guān)責(zé)

3、任擔(dān)負的調(diào)整?！　≡谥袊谡鲗?dǎo)改革邏輯的漸進主義制度轉(zhuǎn)型或制度變遷中，如若除卻或忽略諸如國際影響因數(shù)之類的場外變量，則政府、精英階層與社會民眾即一直是天然參與其中的利益博弈主體。就政府而言，其處于改革主導(dǎo)的天然優(yōu)勢，并擁有對制度存續(xù)與終結(jié)的合法權(quán)利束，但改革卻并非系由如此簡單主導(dǎo)邏輯出發(fā)的直線延伸。在制度變革與社會轉(zhuǎn)型中，我們不能忽視或早已知曉精英階層常常具有參與其中的強烈沖動，而這種沖動背后承載的往往是其各自復(fù)雜的諸如政治理想與經(jīng)濟利益之類的多元訴求。因此，在改革實踐中，我們可以輕易發(fā)現(xiàn)，精英階層常常基于其各自擁有的諸如知識能力、社會聲望、貨幣資源與組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢之類的各種資

4、源稟賦而具有很強的政治庇蔭與經(jīng)濟獲取能力?！　≌蛉绱耍谙嚓P(guān)制度約束短缺或制度配置不當(dāng)?shù)闹贫茸冞w或利益格局調(diào)整中，精英階層以及與之合作的體制官僚均獲取了相當(dāng)豐厚的政治身份利益與貨真價實的經(jīng)濟利益，并客觀上成就了一個最大的既得利益聯(lián)盟，而且這一既得利益聯(lián)盟尚具有一個鮮明的特征，亦即，在轉(zhuǎn)型時期的相關(guān)制度真空或其人為設(shè)就的改革制度困境中竭力維護其獲利的既有生產(chǎn)模式與制度路徑，并使它們沿著基于其政治身份意識與經(jīng)濟利益訴求等多元自變量的函數(shù)曲線演進。　　無庸置疑，承載如此獲利模式與演進路徑的制度變遷方向同政府主導(dǎo)的愿景路徑顯然相?；驀?yán)重偏離，亦正因為如此，政府主導(dǎo)即在此時的博弈中陷入兩難

5、困境：如若政府依照其先前理性既設(shè)的制度變遷邏輯強制執(zhí)行，則必然遭遇精英階層及其與之合作的體制官僚的院外與周邊游說和實際阻撓以及體制官僚對制度存續(xù)與終結(jié)的漠視和直接或間接對制度運行效率的人為降低；如若政府希冀憑借一定的利益誘致或利益犧牲而謀求達成一定的關(guān)于制度變遷或改革的認(rèn)知協(xié)同，則無庸置疑，后續(xù)的制度變遷或改革路徑與方向?qū)嶋H上業(yè)已與政府主導(dǎo)的既設(shè)路徑與方向發(fā)生了偏離?！　≡谥贫茸冞w中，政府主導(dǎo)的改革邏輯路徑除卻遭受精英階層及其與之合作的體制官僚的合力侵蝕之外，尚會廣泛遭遇來自利益處于相對分散狀態(tài)的社會民眾的邊際修正。其成因在于，面對由精英階層及其與之合作的體制官僚所形成的既得利益聯(lián)

6、盟，相對分散的社會民眾無論在各種政治經(jīng)濟利益訴求表達還是在各種政治經(jīng)濟利益實現(xiàn)方面均明顯處于劣勢，以政治身份、經(jīng)濟利益以及其它各種生態(tài)特征為主要參照變量的社會階層劃分在轉(zhuǎn)型社會與制度變革中十分明顯，弱勢群體對社會極度不滿則是這種社會階層劃分明顯事實的必然后果。亦正因如此，社會民眾不但日漸缺乏對政府主導(dǎo)制度供給的支持熱情，反倒常常引致潛在或現(xiàn)實的社會抗?fàn)?，以此實現(xiàn)其各種利益訴求表達與久抑情感的宣泄，政府主導(dǎo)權(quán)力賴以實現(xiàn)的民眾基礎(chǔ)亦可能會因政府主導(dǎo)與社會民眾之間磨擦成本的不斷上升而出現(xiàn)短時的危機。尤其是，社會民主開放程度越高與信息傳導(dǎo)渠道越發(fā)暢通，則政府的這種危機意識與危機現(xiàn)實即會越發(fā)

7、嚴(yán)重。　　此外，在中國漸進主義的制度變遷中，基于政府主導(dǎo)推行力量保證之慮的政治體制改革滯后顯然降低了經(jīng)濟市場化改革的效率，但無不令人無奈的是，如若將中國的政治體制與經(jīng)濟體制納入到一個完整優(yōu)化的制度結(jié)構(gòu)中同時進行制度變遷，則問題很快即會出現(xiàn)，亦即，現(xiàn)時政府主導(dǎo)邏輯的支持力量何以得以產(chǎn)生與維持？顯然，在一場僅僅涉及政府、精英階層與社會民眾的簡單制度變遷博弈中，政府即根本很難徹底主導(dǎo)或延續(xù)其初始的改革理性，各方利益訴求主體亦永遠無法在博弈中達成能給各方均帶來充分美好圖景的絕